随着经济全球化的进展,突发高致病性疫病问题从未间断,一直是现代社会共同面对的一个关键问题,不但严重威胁着人民的基本生命健康,同时还严重威胁着国家安定和经济社会发展。中国民航体系的复杂性对中国民航企事业单位的应急管理工作提出相当高的要求,由于中国民航长期承担着防控传染病疫情跨国传递、维护国门安全的重任,因此如何提升中国民航的应急管理能力直接关乎国门安全,已经成为中国当下亟待深入探讨的重大问题。同时,继续健全和完善中国民航突发性公共卫生事件的紧急管理制度,也是继续履行我国总体安全观的客观需要。论文的主要选题就是在这个大环境下,以H省民航对2020年新冠疫情的应急管理工作为切入点,着重研究中国民航的应急管理工作力量标准化构建体系框架,并通过构建八个层次的能力要素阐述了中国民航应急管理工作的重点能力要求,把4R理论模式创新性的运用于中国民航突发公共卫生事件的应急管理工作中。通过剖析在新冠疫情这一突发公共卫生事件应急管理工作中所呈现出来的问题,深入分析成因,并有针对性的给出建议,从而为相同主体进行应对管理工作提供了理论与实际方面的借鉴。民航应急管理能力标准化建设,可以来引导各大企事业单位实施紧急管理的重点工作,从而提高应急管理能力,同时民用监察机关也可以利用应急管理能力行业标准架构,监督指导区域内的整体综合性紧急力量建设管理工作,为提高国家公共卫生系统应急管理能力提出了多样化的途径,也为政府部门处理重大突发事件时提供重要参考。论文研究要点主要有:第一,系统总结相关概念、理论,并将国、内外专家学者研究成果总结,为后文着重研究中国民航的相关问题提供了理论基础;第二,根据4R理论,分阶段分析事件发生的特点,并将应急管理能力建设标准要素融入4R模型中,分阶段梳理;第三,在研究方法上,引入新冠疫情为研究案例,针对H省民航的应对情况,收集信息总结分析,找出实际运行中影响应急管理能力的主要问题,为后续研究夯实基础。