H市公安辅警职业化面临的问题与对策研究

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结合目前中国辅警职业的现状,不难发现还有大量辅警人员徘徊于公安机关正式编制之外,处于“临时工作人员”的境地。产生这种现象的重要原因还是在于当前辅警队伍的非职业化管理。长期的非职业化的管理,致使辅警队伍产生了准入门槛、薪酬待遇、人事关系、职责范围、基本保障等诸多问题,进一步导致了部分辅警工作态度消极、能力素质不足、纪律意识淡薄、职业认同欠缺等各类不良状态频频出现。这不仅大大限制了辅警辅助维护社会治安秩序的效能,还对各级公安机关维护社会治安秩序产生了不良影响。上述现象及问题在H市辅警队伍中也有体现,这些问题的出现也有着深刻的社会、历史、机制渊源。因此,通过对上述问题及其成因进行深度分析,借鉴各地对辅警队伍建设的探索经验以及世界各国对辅警队伍建设的先进经验,辅警职业化可能会对H市辅警队伍建设提供一个改革方向。
  本文共分五个部分。第一部分为绪论,阐述了辅警职业化研究的背景和意义,介绍了国内外对辅警职业化的研究现状,并就本课题的研究框架、研究方法以及主要创新和不足之处予以说明。第二部分详尽介绍了公安辅警职业化相关概念,并以此为基,探析了辅警职业化研究的理论基础。第三部分从辅警年龄、性别、受教育程度等方面出发,分析了H市辅警职业化现状。此外,还对H市辅警职业化的意义进行了阐述。第四部分主要研究H市辅警职业化中存在的问题,并主要从职业激励层面对产生问题的原因进行了分析。第五部分是在对H市辅警职业化问题分析基础上,从明晰辅警职业化定位、规范辅警职业化激励内容、健全辅警职业化激励过程、强化辅警职业化绩效、健全辅警职业化的保障五方面提出了针对性的对策。
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