国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算,直至资金到达商品和劳务供应者全过程的制度。它是改变现行的财政资金层层拨付方式,将政府的所有财政性资金(包括预算内资金和预算外资金)集中在人民银行或指定代理银行开设的国库单一账户上,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库支付机构审核后,将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。其优点在于有效地提高了财政资金收缴、拨付及使用过程的透明度,使政府能够从总体上掌握财政资金的流向及流量。国库集中支付制度改革虽然己成为我国当今最热门的话题之一,但对于它的研究至今大多停留在宏观层面上,具体到基层的研究仍显不足。本文拟从我国国库集中支付制度改革入手,分别对国库集中支付的相关理论如公共选择理论和制度创新等理论进行了论述,同时对国际经验进行了比较和借鉴,对区级国库集中支付制度的框架进行分析,并在此基础上以天津市和平区为例,对和平区在国库集中支付制度改革中所做的工作,从实行的政府采购、工资集中支付、大额专项资金集中支付、公务卡等工作中分析实施国库集中支付制度的得必要性及出现的相关问题并提出建议。