进入21世纪以来,中国城市化进程加快。伴随城市空间的扩张,大量的“城中村”和城乡边缘的村庄被“撤村并居”,逐渐向城市社区转变,形成了“村改居”社区。这些社区经历了村庄的消失与社区的重建,村民面对着生活空间和生产方式的转变,管理者面临着管理形式和管理职能的变化。这很容易导致居民难以适应社区生活的新规则,管理人员难以适应社区管理的新职能。因此,“村改居”社区治理往往陷入居民规则意识混乱、管理者职能转变不畅、公共服务不完善、对流动人员管理失控、集体经济管理漏洞等困境。近年来,随着我国党组织建设的加强,社区治理逐渐呈现出以党组织为主导,协调各方共同治理社区公共事务的格局。一些学者将该格局称为“党领共治”。本文主要对“村改居”社区中逐渐显现的“党领共治”格局进行研究,以期探索出“村改居”社区“党领共治”建设路径,结合基层实际解决“村改居”社区治理难题。X社区是河南省郑州市的一个“撤村并居”社区。其正面临着“村改居”的转型,并且已呈现出“党领共治”的雏形。本文结合元治理理论和协同治理理论,以X社区为例,采用问卷调查法和深入访谈法,从协同的起始条件、催化领导、制度设计、协同过程等方面对X社区“党领共治”现状进行分析,针对其自治组织职能错位、信息传递渠道不畅、公共服务投入乏力、居民认同感降低等问题,深入剖析原因,提出了明确主体职能、建立协同制度、畅通沟通渠道、引入专业力量、营造社区文化等对策建议。本文通过对X社区“党领共治”现状的分析,得出“村改居”社区“党领”中强调的基层党组织的“元治理”作用的关键在于把群众路线作为党的生命线和根本工作路线,“共治”中的多方主体“协同治理”的关键是以集体经济为链接,严格、规范的协同制度和高度透明的信息传播渠道为保障,各主体的专业能力为支撑。本文旨在通过“村改居”社区“党领共治”建设路径的研究,找到解决“村改居”社区治理困境的突破口,以期为“村改居”社区治理提供有益参考,助推我国城市化进程和城乡一体化发展。