2014年12月,教育部提出坚持工学结合、知行合一,积极推行跟岗实习,此为中职学校跟岗实习政策的开端。跟岗实习政策是我国职业教育工学结合人才培养模式的重要内容,它能否有效实施关系到全国制造业及广大中职生的切身利益,实施效果备受社会关注。而政策执行过程中,工与学不匹配、强制实习、劳动时间过长、重使用轻培养等现象屡受舆论、学者、家长的质疑,总体上中职学校跟岗实习政策执行离规范化和科学化还有距离。因此,本文运用公共政策领域典型的史密斯政策执行过程模型理论作为分析工具,切实从政策文本、政策执行机构、政策目标群体、政策执行环境四要素对中职学校跟岗实习政策的执行过程进行研究。通过文献分析、问卷调查、结构访谈,探究中职学校跟岗实习政策执行现状和存在问题,并进一步分析原因,最后提出破解政策执行困境的对策。研究发现,跟岗实习政策执行的四个层面困境有:政策文本全面性、明确性、指导性不足导致支撑实现政策目标困难;执行机构目标不一致信息不对称缺乏合作,执行人员专业素质有待加强;目标群体对政策认知浅显,人际交往、心理抗压能力等薄弱导致实习岗位适应困难;政策环境中资源投入不充足、职业教育认同度低、政策宣传不到位等导致政策执行缺乏足够支持和重视。基于上述情况,提出破解困境的具体对策,包括如下四个层面:首先是完善顶层政策设计明确各执行主体的责任和义务,细化政策关键内容减少执行弹性,建立完善激励保障机制、科学化的考核体系、问责监督机制等配套规约制度;其次是健全利益均衡的政策执行合作机制,建设双师型教师队伍加强执行人员专业化培训,运用信息化管理提高政策执行动态监控水平;再次是通过加强政策宣传,课堂教学渗透心理调适教育等提升目标群体政策认同度和参与能动性;最后是改善政策执行相关的经济、社会、法律等环境。