民国时期宁夏教育经费研究

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民国初期,在北洋政府分级筹款教育经费制度的实施下,宁夏各县学校采取“以县款办县校”的政策,除甘肃省政府拨付部分教育行政款、中等学校教育款外,各县学校的教育经费多为就地筹措,经费来源主要有商业筹捐、学田租和捐资兴学,这一时期受教育经费独立的影响,由学校自主管理教育经费,实行自收自支。1929年宁夏建省后,省政府在中央补助甚少、省税筹款无着、县税自收自支和军费浩繁的现实问题下,根据1934年财政会议要求的整改方案,省政府进行了县税归并省财政统收统支、确立省县财政预算、清丈地亩、废除苛捐杂税、整理省有公产等一系列改革措施,实行各县财政收缩和省财政集权。这一系列改革措施使得各县财政不再自收自支,在此影响下,教育经费体系也产生了根本性变革,教育财政归并省财政统收统支。教育经费废除商业筹捐、校产校款被划作省有公产,学田数量在两次土地清丈后大大减少,省款拨付和中央补助款成为教育经费的主要来源。在教育行政方面,省政府成立“教育经费保管委员会”负责教育经费的具领和发放,确立主计与金柜分立制度、银行储存制度经理教育经费。总之,在中央、省财政的影响下,教育经费制度、教育经费来源和教育经费经理制度都产生了制度性变革,促使民国时期宁夏的教育经费完成了由传统教育经费体系向近代教育经费体系的转变。
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