进入21世纪,全球经济一体化的步伐进一步加快,以中国为代表的发展中国家面临着前所未有的竞争压力。要在新一轮国际竞争中保持和增强产业竞争力,必须坚持科技创新,加快产业升级,增强产业竞争力。由于我国经济发展的不平衡,具体到一个地区,其产业基础、资本结构、金融环境、创新资源等都有着不同的特点,科技创新融资也面临着不同的环境,国家宏观的政策难以完全适应地方科技创新发展的需要。因此,在国家宏观产业政策和金融市场发展的大背景下,以常州为代表的长三角地区传统工业城市如何适应地区产业发展的需要,探索具有地方特色的金融创新,以更好地支持科技创新的发展,显得十分必要。常州作为长三角地区制造业特色较为鲜明的城市,在推进科技创新方面进行了积极的探索,并且取得了一定成效。但与此同时,常州科技创新主要依靠广大中小企业,还没有形成较为完善的人才、技术和资金服务体系,科技创新的规模和可持续能力都有待进一步提高。尤其在科技创新的金融服务方面,目前还主要依靠商业银行,这一传统的金融服务体系强调安全与规模,与科技创新融资具有的高风险、宽领域、多频次等特点极不相称,作为常州科技创新主体的企业面临着很大的资金压力。因此,加快构建科技创新金融服务体系,解决科技创新“融资难”是常州迫切需要解决的重点问题。在此基础上,通过对常州及各地实践的深入了解,我们也可以明显地看到,各级政府特别是市、县级的地方政府在理解金融服务上,过多的强调了金融体系的融资作用,即筹钱功能,对金融直接和间接地促进产业延伸和升级、加快招商引资创新、提高企业管理能力、增强社会信用以及降低城市商务成本等方面的能动作用理解还不够全面深入。常州在推进科技创新实践中,也逐步认识到金融这一种特殊生产要素的先导作用,积极开展了一系列的创新,但总体上看,还处在局部探索阶段,没有形成全面而长远的思路,在推进金融服务体系建设中缺乏整体规划和统筹协调,各区域和条线之间政策资源没有有效整合,各种创新措施的效果还不十分明显,金融机构提供的服务与企业的需求还有较大差距。鉴于此,为加快推进常州科技创新,有效解决常州企业在科技创新中的“融资难”问题,充分发挥金融在地方产业发展过程中的能动作用,本文对常州科技创新和金融服务进行了深入的剖析,逐步深入到对科技创新融资政策的评估,通过理论和实践的结合,探讨地方政府开展融资创新,完善融资政策的可行性。目前,国内外关于科技创新融资体系的研究比较多,但侧重点各有不同,既有站在国家宏观层面的研究,也有针对企业微观融资行为的研究;既有对融资多方主体的研究,也有某个单方主体的研究;既有立足于金融管理体制的研究,也从加强金融与经济社会结合的研究。本文研究的重点是建立与地方科技创新相匹配的金融服务和政策体系。通过参阅国内外研究成果并对科技创新具体融资行为进行概括和总结,本文结合常州科技创新及金融发展的现状,从当前金融管理体制框架出发,提出了从加大政策支持,加强政府引导;活跃金融市场,扩大间接融资;加强资本运作,拓展直接融资;培育中介机构,完善服务体系;促进企业发展,提升融资能力等五个方面来加快推进地方科技创新金融服务体系建设的对策建议。