重点功能区视角下的文山州生态综合绩效水平研究

来源 :云南农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:aliuyangba
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“十九大”把生态文明列入中华民族发展的根本大计,如今,我国已进入第十四个五年计划,在“十四五”规划的精神指导下,我国生态文明建设已步入新阶段。从2011年《全国主体功能区划》以来,为优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设,各地方进行了卓著成效的实践。依据《全国主体功能区划》方案,重点生态功能区是属于以增强生态功能为首要发展目标的限制开发两类区域之一,作为我国西南边陲的生态大省,云南省在2014年出台了《云南省主体功能区规划》以指导本省的重点生态功能区发展治理工作,对于进一步贯彻新发展理念引领高质量发展、筑牢国家西南生态安全屏障和巩固提升污染防治攻坚战成果具有重大意义。文山壮族苗族自治州是滇桂黔石漠化功能区及南部边境热带森林生态屏障重要组成部分,具有丰富的自然资源,是云南省生物多样性保护的重点地区。作为首批入选重点生态功能区名单的区域,文山州基于自身功能区划定位已进行长达十余年的生态环境治理,取得了令人瞩目的成绩,“十四五”期间,文山州生态文明实践面临生态环境质量改善难度更大、生态安全水平有待提升、累积性生态环境问题日趋复杂、生态环境治理体系和治理能力与现代化要求差距较大等问题,实现其社会经济与生态环境良性协调发展,是现阶段该区域急需解决的关键点,随着重点生态功能区建设的逐步推进,我们需要愈发精准的评价来帮助总结过往成效及经验,对于进一步指导和引领全州生态环境保护“十四五”工作,统筹推进绿色发展和生态环境高质量保护具有十分重要的意义,着眼于区域发展的差异性,针对各个重点生态功能区的生态绩效水平评价工作呼之欲出。本文梳理了重点生态功能区及生态绩效评价相关理论的基础上,找寻文山生态功能区定位;其次介绍文山功能区的基本运行机制现状,对核心水土保持治理进行了详细的多视角分析,借助生态学中常用的DPSIR模型构建了由5个二级指标,20个三级指标组成的文山州重点生态功能区生态绩效评价指标体系,通过运用熵权TOPSIS法、综合指数及耦合协调度模型对文山州石漠化重点生态功能区2014-2020年7年间的生态绩效水平进行研究;最后给出主要结论:1.文山州近年来的水土流失治理效益较好,在不同类型的侵蚀缩减程度上均排名全地州前列,但现存面积依然较大;从内部县区情况来看,以中轻度水土流失为主,重度水土流失主要分布在麻栗坡、马关等县局部地区,从近年来的治理情况来看,西畴、麻栗坡、马关的重度侵蚀有所放缓,广南,丘北局部地区有水土流失加重的趋势,但其面积较小。治理端显示,文山州针对水土保持治理投入力度增长较大。2.从总体水平上看,文山州主体功能区的生态绩效水平呈现出波动向上发展的趋势,2016.2018两年在生态绩效水平表现中较好;从指标层上看,对文山州生态绩效水平影响最大的几个指标依次为:造林面积、粮食单产、水土流失治理面积、轻度以上侵蚀面积;从各模块反映,综合指数水平最高的为响应模块,最低为驱动力模块,从2014年到2020年的趋势为“U”型,先下降保持平稳之后在后三年逐步上升。3.从内部协调度上看,文山州生态功能区评价分为两个阶段:2014年-2016年的失调阶段和2017年-2020年的勉强协调阶段,总体趋势稳中向好。最后根据实证分析评价结果,本研究从持续推进生态功能区治理、提升生态环保监测绩效评价水平、树立适宜产业发展方向和完善生态保护治理体系建设提出四点建议对策。
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