面对复杂变化的经济形势和日趋激烈的国际竞争,重视科技创新,变革发展方式,已然成为当下中国实现高质量发展的唯一选择。高技术产业是典型的知识与技术大量聚集的尖端产业,为科技创新的核心领域,其技术水平同创新能力的强弱与国家整体创新战略息息相关。因此,精准评判其创新效率具备十分深刻的现实意义。然而,现有研究在进行效率测度时大多基于决策单元的同质性假定而展开,这与中国各区域高技术产业在基础条件、管理水平、技术能力和产业底蕴等方面的巨大差异明显相悖,倘使忽视这种产业发展的区域异质性,其效率测算结果和研究结论将产生同现实情况的严重偏离。基于此,笔者充分结合区域发展的差异性特征,对中国及各区域高技术产业的创新效率进行深入探析,以期为改善产业发展状况和提升国家创新能力提供助益。首先,笔者对高技术产业创新效率的有关理论同文献进行了全面梳理,并在此基础上明确界定了高技术产业、产业创新行为以及创新效率等一应概念。随后,借助文献资料和统计数据,厘清了中国高技术产业的发展脉络,并从总体规模、行业格局、空间分布与投入产出四个角度对近几年中国高技术产业的经营现状进行描述性分析。紧接着,选取合适的投入与产出指标,通过构建共同前沿DEA模型对2012—2017年中国及各地高技术产业的创新效率进行实证分析,具体包括基于共同创新效率(MIE)的差异分析、基于技术落差比率(TGR)的技术差距对比、以及效率损失的双向分解等内容。最后,运用Tobit回归模型,从内部管理水平和外部创新环境两个角度选取若干变量,对创新效率的影响因素进行讨论。通过上述研究,本文所得结论简述如下:(1)现状分析显示,中国高技术产业目前已具备一定规模,且整体发展势头良好,但也存在不少问题,突出体现在两个方面,一是区域和行业发展严重不平衡,二是R&D强度同先进国家尚有不小差距。(2)中国高技术产业整体的创新效率大致呈现出缓慢上升的状态,绝对水平尚有较大的改善空间。分区域看,东部一直稳居全国前列,但内部各省存在分化现象;中西部地区的增长态势令人侧目,其与东部之间的效率差距也正逐步缩小;东北地区的效率水平则远远落后于其他区域。(3)技术差距分析显示,各区域技术水平由高至低依次为:东部(0.9247)、西部(0.8030)、中部(0.7624)和东北(0.5674),该高低顺位与效率比较的情况类似,反映出技术水平与创新效率之间的密切关联。(4)经由无效率分解发现,不当的内部管理是造成东部地区效率损失的根本原因,中西部地区的效率损失同时受管理和技术水平的双重影响,而东北地区的效率损失则根源于其技术水平同其他区域的巨大差距。(5)影响因素分析显示,创新环境因素中的经济实力和创新氛围要素对高技术产业创新效率的提升具有显著的积极影响,而政府支持与市场竞争因素虽然也与创新效率正相关,但效果并不明显;企业管理因素中,企业规模对创新效率的改善具有较大的促进作用,而产权结构虽然与创新效率负向相关,但效果微乎其微。针对以上结论,笔者提出以下三项建议:(1)正视区域差异,因地制宜精准施策;(2)转变政府定位,发挥企业主体作用;(3)加大研发投入,促进产学研结合。