【摘 要】
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自开埠以来，青岛被殖民主义裹挟而开始向近代化城市发展，慈善救济事业亦随之开始，并从一开始就呈现出了以官方力量为主、重视民间力量参与的特点。中间虽在日本第一次占领时陷入低谷，但在南京国民政府接管青岛后，青岛的慈善救济事业重新焕发了生机，并根据内政部的《各地方救济院规则》，改组整合原有的育婴堂、习艺所和济良所等多个慈善救助机构而建立了青岛市救济院。虽然改组整合过程一波三折，但在青岛市政府的大力推动之下
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自开埠以来，青岛被殖民主义裹挟而开始向近代化城市发展，慈善救济事业亦随之开始，并从一开始就呈现出了以官方力量为主、重视民间力量参与的特点。中间虽在日本第一次占领时陷入低谷，但在南京国民政府接管青岛后，青岛的慈善救济事业重新焕发了生机，并根据内政部的《各地方救济院规则》，改组整合原有的育婴堂、习艺所和济良所等多个慈善救助机构而建立了青岛市救济院。虽然改组整合过程一波三折，但在青岛市政府的大力推动之下，历经两年多的筹备，青岛市救济院最终在1931年成立并开始运作。
作为青岛市政府举办的新式社会保障机构，青岛救济院的组织结构更为合理，管理权力运作、具体事务执行、人员和经费管理等更为现代化，经费来源渠道更加广泛多样，救济内容也十分丰富。正是因此，青岛市救济院在救助弱势群体、稳定社会秩序、保障社会稳定方面发挥了巨大的作用。更重要的是，青岛市救济院运作过程中所体现的“教养兼施”的救济理念，充分显示了青岛市救济院作为新型慈善救济机构的近代化发展水平。
虽然经费来源渠道多样，但限于当时的经济发展水平和天灾人祸频发的形势，自成立之日起经费匮乏问题就一直困扰着青岛市救济院，这成为限制青岛市救济院发展的关键因素，导致青岛市救济院的救济功能无法充分发挥。
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