十六大提出了建立健全国有资产管理和监督体制，政府部门所具有的公共管理职能、国有资产出资人职能需要进一步被分离，政府不再作为在企业进行资源配置方面的主体，也不再是企业制度设计的主体，不再行使国有资产的经济权方面的职能。现代市场经济条件之下，政企关系趋于了合理化、法律化。国家不直接干预企业所进行的一些经济活动，采用更多的是计划诱导、法律法规、政策调节等手段，以维护竞争，促进企业自由发展。本论文采用以上方法对以下方面的问题进行了研究：其一，对选题的一些具体研究和情况进行归纳总结。主要对选题背景、研究目的和意义、国内外研究现状、研究方法、主要内容和研究框架进行了说明。其二，对选题的相关理论概念进行归纳总结。首先，对国有企业及国有企业改制的理论进行了概念阐述，主要包含有国有企业的定义、性质和重要性进行了概括；对国有企业体制改革理论进行了概括，主要包含有国有企业改制论述、意义和主要成果进行了归纳；再次，对政府行为的内涵进行了归纳，主要是将概念和特征进行归纳；最后，对地方政府行为在国企改制中的作用分析，主要包含有参与国际竞争、提高国际竞争能力，发挥政府经济职能、克服市场失灵，调整产业结构促进产业结构升级和推动国企改革强化企业竞争力。其三，对潍坊市国资委在国企改制中的作用进行了分析。首先，将潍坊市国有企业改制情况进行了梳理，对目前的改制现状予以说明，主要是对国企情况和改革情况进行概括；其次，主要阐述了潍坊市国资委对国有企业经营者的激励约束机制作用，主要包含有监管机制、激励和约束机制；再次，潍坊市国资委这个政府组成部门的行为对国企改制起到的作用，主要从政策支持、必要引导和有效服务三个方面进行了分析。最后一部分主要是对怎样完善各种支持环境来强化潍坊市国资委的作用进行了策划。首先是要推动市属企业体制机制创新，具体有三方面的举措；其次是要全面落实重大监管制度，主要有实行企业经营者年度和任期绩效考核和薪酬管理制度等四个方面的内容；再次是要深化完善国有资产监管体系，主要提出了四个方面的建议；最后提出了理顺国企领导人员管理体制的三个对策。