本文作为应用性理论研究论文,围绕城市治理视角下的社会工作人才开发这一主题,重点探讨城市社会工作人才开发模式构建、目标导向和专业社会工作人才能力要求,从而提出城市社会工作人才开发的理论构架,为构建具有中国特色的社会工作人才开发模式和理论体系提供理论依据。本文着力探讨了以下主要问题:　　 基于城市治理的研究视角探讨城市治理与社会工作人才开发的关系。城市治理和社会工作人才似乎属于不同的研究领域,两者表面上关联性较弱,事实上社会工作人才开发是涵盖了社会环境、制度体系、文化背景诸多因素的一种系统工程和模式构建。城市治理作为现代城市公共管理的一种新模式,主张多元主体的互动合作,社会各方对公共事务的广泛参与,以实现城市的自主善治,这表明城市治理与社会工作人才之间存在着必然的内在关联。本文阐述了社会工作人才在城市治理中的主体作用,认为社会工作人才是推动城市社会治理、完善城市治理结构、促进城市和谐治理的新主体。由此可见,本文选择城市治理的新视角,开展社会工作人才开发研究,无疑既具有较大的理论创新空间,又具有较高的现实应用价值。　　 城市社会工作人才开发的理论构架是文章研究的重点内容,也是贯穿整个研究过程的主要脉络。分析城市社会工作人才开发理论构架是一个系统而复杂的探索过程,既涉及社会工作人才开发模式重构,又涉及社会工作人才开发目标导向,还涉及社会工作人才能力要素和能力框架。本文从宏观、中观和微观三个层面提出城市社会工作人才开发的理论构架,一是从宏观层面上分析城市社会工作人才开发的社会环境,发展阶段、制度体系和文化背景三大因素对社会工作人才开发产生巨大的交互影响和综合作用,本文把适应发展阶段作为城市社会工作人才开发的基础性条件,使社会工作人才开发水平与城市发展阶段特征相适应；把制度体系作为城市社会工作人才开发的支撑性系统,使社会工作人才开发机制与城市制度体系相匹配；把文化背景作为城市社会工作人才开发的支配性结构,使社会工作人才开发理念与城市文化特质相融合,从而形成阶段适应、制度创新与文化融合“三维一体"的城市社会工作人才开发模式。二是从中观层面上分析城市社会工作及其对人才开发的基本要求,提出专业化与职业化、国际化与本土化、社会化与市场化“六化结合”的社会工作人才开发目标导向。三是从微观层面上分析专业社会工作人才必备的能力要求,构建初级、中级和高级“三层递进”的专业社会工作人才能力框架。　　 城市社会工作人才开发的方案设计为呼应城市社会工作人才开发的理论构架,本文按照城市社会工作人才开发的模式构建、目标导向和能力要素的基本要求,运用管理学特别是人力资本管理理论,结合城市社会工作人才开发实际,对城市社会工作人才开发进行方案设计,提出确定需求、设置目标、拟定计划、执行计划、评估总结及制度安排的社会工作人才系统开发方案,以增强城市社会工作人才开发方案的针对性和可操作性。　　 城市社会工作人才开发的实践创新的研究为了印证城市社会工作人才开发的理论构架和方案设计,文章选择富有特色的宁波社会工作人才开发作为典型范例加以分析,在总体分析宁波社会工作人才开发的基础上,对宁波文明城市创建、81890社会工作人才开发、志愿者队伍建设、网格化管理组团式服务等实践创新进行深入探析。宁波社会工作人才开发适应发展阶段、积极先行先试；发挥体制优势,推进制度创新；释放文化力量,激活动力源泉；同时坚持行政主导、多元参与的工作定位；坚持专业发展、能力提升的开发方向；坚持理念先行、实务跟进的开发方式；坚持区域试点、重点突破的推进策略。这种创新实践既具有理论先导价值,又具有实践示范效应。　　 在构建城市社会工作人才需求预测模型的基础上,文章以宁波城市为例,着力构建城市社会工作人才需求预测模型,按照科技进步——经济社会发展——人才需求结构变化预测模块,建立以定量趋势预测为主、专家经验判断为辅的预测模型,即人才需求预测以定量趋势分析的研究方法建立系统预测模型,一些趋势性增长参数的确定以权威机构规划参数为依据,并结合专家的经验趋势判断以及国际数据趋势比较进行预测,分析预测未来宁波社会工作人才需求总量及重点领域专业社会工作人才的配置密度。　　 文章在研究视角、内容观点和研究方法三个方面有所创新。一是从城市治理的视角出发深入研究社会工作人才开发,着力探讨城市社会工作人才开发的理论构架、方案设计和实践创新问题,在研究选题和切入点上较有新意。二是提出重构城市社会工作人才开发的理论构架,阐述“三维一体”的城市社会工作人才开发模式；明确“六化结合”的城市社会工作人才开发目标导向；构建“三层递进”的专业社会工作人才能力框架,在内容观点上较有新意。三是力求宏观理论体系构建和微观范例分析的有机统一,综合运用社会学、管理学和人才资本管理等多学科交叉研究方法,突破单一的学科研究方法限制,在研究方法上较为科学。