信阳市新型农业经营主体金融扶持政策实施问题研究

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乡村要振兴,产业必振兴。在我国不断调整城乡关系的过程中,农村优先发展的地位得到进一步巩固和确认。以新型农业经营主体为代表的产业化经营组织的发展释放了农村规模化生产力,为乡村振兴战略的实施提供了行动主体,有利于我国打造经济发展的新格局。乡村振兴各项事业的发展均需要大量资金的汇集,而金融活水是经济成长的必需品。在新型农业经营主体内部资金和政府财政资源双重稀缺的情况下,金融资源的盘活是完善生产体系、产业体系,整合提升城乡各生产要素的重要途径之一。因此,政府对新型农业经营主体实施金融扶持政策具有现实性也具有必要性。但在新型农业经营主体金融扶持政策实施过程中,政策主体、政策客体、政策执行、政策环境建设、监管考核等依旧存在很多问题,主要表现在政府组织结构不清晰、政策不完善、执行不充分、渠道不通畅、宣传不到位、数字化建设和监管能力不足等。如何解决以上问题,提升信阳市新型农业经营主体金融扶持政策执行能力,值得我们深入研究和探索。本文以信阳市为例,基于金融扶持政策实施的实践视角,以公共政策执行理论、公共物品理论、市场失灵与政府干预理论为理论基础,综合运用问卷调查法、深入访谈法等研究方法,首先结合信阳市概况和个性情况,总结了信阳市近年来颁布的一系列新型农业经营主体金融扶持政策措施,及以上政策措施取得的初步成效。其次,通过对信阳市多重类型、多重业态新型农业经营主体的问卷调查和访谈,从政策客体的维度调查信阳市新型农业经营主体金融扶持政策实施情况。再次,结合信阳市新型农业经营主体金融扶持政策问卷调查分析得出的数据和结论,分析信阳市金融扶持政策实施中存在的问题,并对以上问题的原因进行了分析。最后,针对以上金融扶持政策实施问题的原因提出针对性、可执行的改进措施,即从厘清责任、完善体系、强化考核、优化渠道、人员培养、政策宣传、加强监管等几方面着手,提升信阳市政府金融扶持政策实施的能力,希望为其他省市新型农业经营主体金融扶持政策实施问题的解决提供借鉴和建议。
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