在市场经济的不断发展的大前景下,社会化分工的不断细化和发展导致了代理服务行业的产生和壮大。作为代理服务行业的一种,税务代理业是纳税人从事经济活动时必不可少的咨询服务方,是征税机关提高其征管效率,完善其行政职能的协助者,也是维护国家税收活动的有力维护者。税务代理业已成为当今世界发达国家市场经济发展必不可少的重要组成。我国的税务代理业从1994年伊始,随着《税收征管法》的落实,税务代理制度的初定,也开始运行。税务代理业走过了秩序混乱,从业不规范,规模散乱的时期,随着中国社会主义市场经济的茁壮成长,税务代理业相关法规的不断落实和税务代理制度的不断更新,也在不断的成长、变化。其业务范围由简单的代理纳税申报亿拓宽到涉税咨询,涉税风险规划,税收筹划,涉税鉴证等诸多业务,其名称也在无意识的由税务代理业转变为税务代理业,“税务代理”行业已被赋予的更多的含义。在2010年末,我国共有4200余家税务师事务所,从业人员共计85000余人,税务代理业业务总收入共计80.1亿元,通过税务师事务所服务的纳税人据统计有约240万户次。经过近20年的发展,税务代理业已经对我国社会经济的发展与税收活动有了一定的影响力税务代理作为社会服务行业的一个分支,在世界较为发达的国家中已经存在了许多年,更有甚者如德国税务代理有近百年的历史,已经形成近于完善的制度体系。而对于中国来讲,税务代理于1994年开始,其存在的时间还很短。从1994年《税务代理试行办法》由国税总局颁布并实施,我国的税务代理业正式开始,到现在已走过了十多年的发展历程,并获得了一定的发展。随着我国税务师事务所数量的增多,行业规模的扩大,越来越的但在发展的过程中也出现了不少矛盾与问题,如税务代理立法不健全,制度不完善,业务范围未能法定等。而我国目前税务代理业发展的重中之重便是解决好目前所在的矛盾和问题。现在我国注册税务代理业存在的主要问题主要体现为税务师事务所业务开展不规范,执业人员的专业能力差别较大等。加之市场环境中被代理人即居民纳税人和法人纳税人自主纳税意识观念差。所以对我国税务代理业的成熟发展和规范化运行有所阻碍。因此,我们有必要通过分析研究国外相对较为成熟的税务代理业的相关因素,试图勾画出一个税务代理业成熟度的框架,并对我国市场经济中的税务代理业的现状、问题、原因进行分析,为我国税务代理业正规成熟的发展给予一定理论支持。笔者通过对税务代理业的理论学习,成熟度模型的研究,初步拟定出税务代理业成熟度评估模型的架构,对发达国家相对成熟的税务代理业的制度等方面进行分析、评估和比较,以此试图总结出一套税务代理业的成熟经验,对我国税务代理业的发展有着一定的借鉴和现实意义。本文的框架结构分为五大章：第一章——导论。第一章的主要内容为本文的研究背景和思路,研究意义和研究方法,以及本文的创新与不足。本文的研究背景和研究思路是我国的税务代理业从《税务代理试行办法》实施到现在,已经发展了20多年。行业的规模在不断的扩大,但是也存在很多问题——即体现为行业不成熟；发达国家的税务代理业相对比较成熟,具体现在为其制度结构,税制结构,市场供需情况,行业监督严格程度等。而学术界对国外税务代理业的成熟之处的研究,并没有一种系统的,全面的分析和研究标准,即缺少一种税务代理业成熟度的分析方法。因此,本文的研究意义在于通过分析国外相对成熟的税务代理业,进行总结各个对该行业成熟起影响作用的因素,试之以建立税务代理业成熟度的评估分析模型,并为我国税务代理业的发展提出建议,指引方向。第二章——文献综述。对国内外税务代理业发展的研究情况概述,对各个学者就税务代理制度的各个方面的分析进行阐述。首先是国外部分,本文就税务代理制度,行业情况,人员素质,和对税务代理业发展的影响因素进行分类综述。然后是国内部分,国内学者对各国税务代理业的分析,对税务代理制度的研究,对完善我国税务代理制度的研究进行综述。第三章——税务代理理论与成熟度分析法。本章分为两小节。首先对委托代理理论进行概述；在此基础之上,对税务代理理论进行分析。文章再对税务代理制度进行分析,税务代理的范围、职能、特征和税务代理的优势——能够为市场经济发展和征纳双方提供的优势之处。最后在对成熟度分析的方法,行业成熟度分析的模型进行概述。关于成熟度的研究,最初是来源于软件成熟度模型(Capability Maturity Model for Software, SW-CMM)。文章将对CMM模型进行介绍,并且对成熟度模型的框架进行阐述。第四章——税务代理业成熟度评估模型的构造。首先对发达国家相对较为成熟的税务代理业进行综述,然后选取了具有代表性的美国和日本进行逐一详细的特点分析概述。然后对各国税务代理业的成熟之处进行总结,为建立税务代理业成熟度分析模型建立实证依据。初步建立税务代理成熟度分析评估模型：本文将税务代理业成熟度分为五个等级：1.初始级；2.发展级；3.成熟级；4.可量化级；5.高成熟级。第五章——各国税务代理业成熟度分析与评估。根据前一章建立的税务代理业成熟度评估模型,本章选取了美日澳韩中这比较有代表型的五个国家,试图逐一分析上述五国的税务代理成熟度的评估指标,系统综合的进行对比分析。然后对上述五国的税务代理业成熟度进行级别划分,并各自总结。第六章——各国税务代理业成熟度分析与评估。首先阐述了我国税务代理业存在的主要问题。一是税务代理立法滞后,行业缺乏法律保障；二是从业资格管理体制不够完善；三是行业监管体制不够完善；四是税务代理市场呈现需求与供给均不足；五是从业人员能力素质不够,服务质量不高；六是缺乏有效的执业风险控制机制。对上述问题的阐述,结合国外先进做法,为我国税务代理业的问题进行分析。最后对上述问题逐一给出完善的建议：一是善我国税务代理业的法律法规体系；二是拓展注册税务师的业务范围；三是强化行政监督和行业自律双重监管的体制；四是改善注册税务师的资格管理机制,提高人员素质与服务能力；五是优化涉税服务方式手段；六是立执业风险保险机制,提高涉税服务质量。