我国学校体育政策演变特征与发展研究

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学校体育政策作为国家管理学校体育的基本手段和工具,对学校体育改革发展具有指明方向、明确任务的主导作用,自改革开放以来围绕学校体育相关政策密集发布并实施,呈渐进式演进,促进了学校体育的快速发展,彰显了政策的积极功能与成效。但是我国学校体育政策仍有很大的改进空间,需更进一步的改革与完善。本研究采用文献资料法、对比分析法与逻辑分析法,通过对改革开放40多年以来我国学校体育政策的回顾审视,归纳出我国学校体育政策发展的特征、存在的问题,通过国际经验借鉴提出政策建议,力图构建更有针对性、更符合我国国情的学校体育政策体系,使其改革跟上我国学校体育改革发展的步伐,通过政策体系的完善有效破除妨碍学校体育改革发展的各种体制机制障碍,形成长期稳定的政策预期,保障新时代学校体育各项改革任务能落实到实处,推进学校体育工作的治理体系和治理能力现代化,为我国学校体育改革发展提供更为有力的政策保障。通过研究,得到如下结论:1、根据改革开放以来我国教育事业发展的阶段性特征,可将学校体育政策的演化划分为4个时期:1978-1991年是重新建章立制的恢复重建阶段,1992-1999年是规范完善阶段,2000-2009年是深入发展的阶段,2010年至今是综合改革阶段;2、改革开放以来,我国学校体育政策演进沿着“实践-认识-再实践-再认识”的路线持续创新和改进,呈“螺旋式”上升的渐进过程;以2007年“中央七号文件”为标志,学校体育政策制定主体的升级,顶层设计确保了政策的权威性和严肃性;政策价值取向由“增强体质”转向“健康第一”,政策制定主体从单一转向多元主体协同;3、我国学校体育政策存在的问题,一是政策改革与发展停留在“要素驱动”发展阶段,缺乏规划;二是政策执行路径不畅,整体执行效力偏低;三是推进模式单一,大都是“外推型”;四是政策的运行脱离社会,使学校体育改革缺乏社会性引领、支撑与协同;五是不够完善的政策监督评估机制削弱了学校体育改革的成效;4、新时代我国学校体育政策改革发展,要加强政策统筹提升政策整体性品质,畅通政策执行路径提升政策整体执行力,丰富政策推进模式激发改革的基层动力,通过家庭学校社会结合强化多方的联动效应,多元评价主体参与提升监督评估效果。
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