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我国正处于改革开放不断深化,城市化进程逐步加快和经济全面转型的关键时期,经济建设和社会发展都取得了世人瞩目的成绩。我国也正处于社会转型期,面临着较多的社会问题,诸如职工下岗、农民工进城、外来人员加入等等,使得社区结构日渐复杂,居民对于社区的依赖性增强,居民无不渴望在社区内获得认同感和归属感。因此社区文化事务受到社会各界广泛关注。随着城市社区文化活动的深入开展,社区文化管理逐渐受到了重视。虽然我国城市社区文化在几十年的建设中取得了一定的成绩,但是仍存在着管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱等问题。因此,转变观念,改革现行的城市社区文化管理模式,规范城市社区文化管理,进而加快城市社区文化管理的步伐,已经成为我国经济建设和社会发展的迫切需要。在学习实践科学发展观和建设社会主义和谐社会的视域下,西部城市社区的文化管理模式的重构问题显得尤为重要。
本文在明确了研究背景、目的和意义的情况下,运用文献研究、比较分析、实地调研等方法,首先界定了一系列相关概念:西部城市社区、城市社区文化、城市社区文化管理、城市社区文化管理模式;其次分析了作为我国西部城市中的最典型城市--西安市的文化管理存在问题及其因为;再次探析了国外发达国家的三种文化管理模式和国内中东部城市社区的文化管理模式,为我国西部城市社区文化管理提供经验借鉴;最后结合我国西部城市社区的实际状况,给出了三种不同的文化管理模式:(1)对于那些社区经济发展水平和居民生活水平以及文化程度、参与能力、居民素质等较高的社区,可以采取社区主导与政府支持的自治型社区文化管理模式。(2)对于那些经济发展水平、社会建设水平和居民生活水平以及文化程度、参与能力、居民素质等相对较低的社区,可以采取政府推动与社区自治的合作型社区文化管理模式。(3)对于一些中小型城市、县城或城镇、经济发展相对欠发达、自然地理环境相对偏远的社区,人口密度较小、居民之间社会交流较少的社区,还包括大中型城市中的经济水平相对贫困的社区,应该采用政府主导型社区文化管理模式。
为了保障这三种模式的有效实施,可以从以下几个方面着手:重新划定社区的规模;设置和建设专门的机构或部门及其管理队伍;打造和培育社区文化工作的组织、骨干和人员;培养社区全体居民的社区意识、参与社区文化的意识;经费保障。随着我国经济体制改革、行政体制改革和社会管理体制改革的不断深入,城市社区居民在社区文化管理中的独特地位、价值、功能等日渐加强,原先的政府主导模式与混合模式将不能适应形势的需要,它必将逐步被社区自治模式所替代。当然这需要一个相当长的时间和过程,目前我们只有重构面对各社区实际状况的科学而合理的社区文化管理模式,才能保证社区文化的科学发展,也才能实现社区文化管理的规范有序。