出口退税、出口规模与企业资金约束

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自2018年初确定了1.1万亿的减税降费目标后,国务院在《政府工作报告》中连续5年都将减税降费作为下一年度的工作重点,减税降费深入人心。中国政府期望借助减税政策体系,激发微观经济主体活力,对推动经济转型升级发挥积极作用。与此同时,中美贸易摩擦加剧、新型冠状病毒肺炎疫情爆发,中国的经济增速,以及“三驾马车”之一的出口贸易均受到了严重影响。在外部冲击频发的现实背景下,减税降费被赋予了更多政策期望。出口退免税政策体系作为减税降费政策体系中的重要一环,在稳定出口贸易、帮助企业复工复产、促进企业“走出去”、更好发挥国内国际双循环作用中的地位得到凸显。从中国出口退免税政策的实践历程来看,出口退免税政策体系是作为调节出口贸易的政策工具存在的,每一次的调整大都是为了解决相关的现实问题。然而,每次不同形式的调整并非都可以带来出口贸易的增长。因此,在当前的现实背景下,明晰不同类型的出口退免税政策调整的影响具有重要的实际意义。并且,出口退免税资金对企业来说是重要的资金来源之一,相关政策的调整将直接影响企业的资金状况及出口销售行为。有鉴于此,明晰不同类型的出口退免税政策调整对不同资金情况企业出口相关行为的影响,对完善出口退免税政策体系以及完善纾解企业资金困境的政策体系能够提供一定的指引。本文在已有研究的基础上考察了3种不同类型出口退免税政策调整对企业出口销售及企业获得的出口退免税资金的影响,并同时将企业的资金情况纳入考量,分析不同资金状况企业的异质性反应,力争为相关政策调整提供切实可行的参考依据。本文内容共计七章。其中,第一章对本文的研究背景及意义、思路、主要内容进行了介绍;第二章对相关文献进行综述;第三章回顾了中国出口退税政策调整的历程;第四、五、六章为本文的主要内容,通过理论与实证结合的方式研究了退税率调整、退税率的结构性调整、退免税申报周期调整对企业出口销售行为及获得的退免税额的影响,并分析了由企业资金状况导致的异质性反应;第七章对本文的主要结论进行了总结,对出口退免税政策发展中面临的其他问题进行了讨论,并提出了相应的政策建议。本文主要内容的研究结果显示:退税率的提高会促进企业的出口销售增加,使企业获得更多的出口退免税资金,同时,资金情况较紧张的企业有额外的增加,且经营状况有额外的改善,表明了退免税资金对企业经营的重要作用;退税率的结构性调整可能反而会使企业通过正规途径的出口销售减少,同时,资金情况较紧张的企业有进一步的下降,表明了退税率中政策中不同方面的调整对企业出口决策的影响;出口免税申报周期的延长使企业获得更多的退免税资金,同时,资金情况较紧张的企业更有激励获得退免税资金,表明了政策执行中的流程调整对企业获得的退免税资金的作用。本文的贡献体现在以下方面:第一,分析了出口退免税政策体系中多个不同类型政策的影响,对该方面研究与相关政策制定提供了更为全面的视角;第二,本文的研究将相关政策调整的影响与企业资金约束情况结合,强调了出口退免税资金对企业资金约束的缓解作用以及对企业经营的帮助作用,丰富了关于出口退免税政策作用的研究,同时也对未来完善促进企业发展的政策体系提供了更多可用的政策空间;第三,本文的主要内容中也同时涉及出口退免税政策与非正规经济、中小规模企业发展间的关系,为相关政策体系的协调完善与丰富提供了一定的启示作用。
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