行动者网络理论视角下河北省新能源产业政策作用机制研究

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能源问题一直是影响国民经济和社会发展的重要议题,发展新能源产业是解决能源问题的有效措施。近年来从中央到地方,都出台了政策促进新能源产业的发展,受政策执行力度、资源禀赋、科技力量、发展基础等因素的限制,各地的发展水平并不相同。河北省的新能源产业起步早,发展水平相对较高,研究河北省新能源产业政策的作用机制,能够提供更加科学的政策制定和执行依据。行动者网络理论为作者从微观层面研究新能源产业政策的作用机制提供了新的理论范式,它认为事物的发展,是由关键行动者将与之相关的人类及非人类行动者组织到一张网络中,关键行动者通过对各异质行动者的问题转译,设置强制通行点,然后推动网络的演化发展。本文在行动者网络理论的指导下,运用单案例纵向研究法,对促进河北省新能源产业发展的产业政策进行了深入研究。借助区位商算法,可以将河北省新能源产业发展分为三个阶段,2000-2010年的起步阶段,2010-2013的成长阶段和2013年至今的过渡阶段,并构建每个时期的行动者网络,经过问题化、利益赋予、征召和动员的转译步骤,发现起步阶段的行动者网络由政府主导,成长阶段对应政企联动的行动者网络,而过渡阶段则是多行动者共治。整个过程中,新能源产业政策的制定和执行发挥着关键作用。首先,聚集机制将主体和资源聚集在一张网络内,然后通过提供资源的合作机制和施加压力的约束机制驱动行动者,使之通过强制通行点。同时,面对异质行动者的异议和网络反馈,产业政策通过协同机制和闭环传导机制保证网络的平稳发展。通过上述研究,本文得出结论:第一,新能源产业政策通过聚集机制、传导机制和协同机制促进新能源产业的发展,是新能源产业的发展的决定力量;第二,构建多元的异质行动者网络是新能源产业成功过渡的前提,新能源产业政策要尊重市场化的运行机制;第三,关键行动者要能够根据网络反馈对行动者的问题和利益进行及时、精确的转译。
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