随着经济全球化的发展和改革开放的不断深入，我国的经济、社会得到了快速的发展,吸引了众多的普通外国人（以下简称外国人）来华就业。然而我国的外国人就业管理制度存在立法滞后、管理机构杂乱、信息不畅通等诸多问题，导致外国人在华就业推动了我国社会经济发展的同时，也带来了不断增多的涉外案事件，扰乱了出入境和社会管理秩序。如不妥善解决外国人就业管理问题，势必影响社会和谐及稳定，给政府管理带来前所未有的挑战。作为东部沿海发达城市，广州已成为国内继京、沪之后外国人就业人数最多的城市，其就业管理问题在我国众多城市中来说严重而极具代表性。越秀区多次发生非洲公民围堵派出所事件，全市“三非”案件、外国人违法犯罪案件突出，引起全国的重视。但仅靠广州的地区创新，作用是有限的。因此研究、完善外国人在华的就业管理制度，指导地方的外国人就业管理，在理论、实践上都有着重大的意义。在此背景下，笔者以广州（以下简称穗）的普通外国人就业管理为例，结合出入境管理工作实践，采用了文献法、统计计量分析法、案例研究法等研究方法，系统分析了在穗普通外国人就业管理中状况，指出我国外国人就业管理制度存在的诸多问题，借鉴国外的先进经验做法，提出了我国普通外国人就业管理的完善对策，以期从立法、行政管理两方面对我国的就业管理制度予以完善，解决各地的外国人就业管理之困。本文分为四章，第一章为绪论，介绍研究背景、研究意义、文献综述及研究方法。第二至第四章为正文部分，其中第二章以穗为例，介绍外国人在华的就业现状，对在华就业外国人进行界定后，从就业人数、职业构成、就业特点及其就业新趋势-非法就业-等方面进行分析；第三章是关于普通外国人在华就业管理的实证分析，先介绍建国以来在华外国人就业管理的实践，其次介绍现行就业管理的相关制度，最后分析穗在就业管理中存在的问题：立法方面签证政策过于宽松、就业立法滞后、处罚力度轻、专家认定资格认定过于宽泛,管理方面就业管理部门职能交叉、部门执法职能错位、部门信息不畅通等；第四章论述外国人在华就业管理法律对策的完善，其第一节考察欧美日发达国家对国内普通外国人就业管理的先进经验，第二节先提出我国外国人就业管理的基本原则，后进一步从立法、管理两方面提出具体法律对策对就业管理进行完善。