美国教育折扣(E-rate)政策执行研究——以布迪厄社会实践理论为视角

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教育信息化政策是政府对教育信息化公共资源做出调整的主要形式,重点在于发挥信息化缩小数字鸿沟、实现教育公平的功能。我国教育信息化政策的执行面临许多现实挑战,导致政策现实与目标产生偏差。我国目前正致力于推动教育新型基础设施建设,如何落实教育信息化政策的执行值得深入思考。作为科技强国,美国重视信息技术在教育领域中的作用,教育折扣政策的执行推动了基础教育信息化设施的建设。美国政府、学校、企业是其中最主要的行动者,三者之间的利益关系决定了它们在政策执行中的实践策略。为了探究美国教育折扣政策执行的实然状态,本文以布迪厄的社会实践理论为视角,将教育折扣政策的执行视为特定场域中的实践活动,进而揭示政府、学校、企业在教育折扣政策执行中的关系。论文共分为五章:第一章依据社会实践理论建立分析框架,通过建构教育折扣政策执行场域,识别政府、学校、企业在政策执行场域中的关系结构,描绘它们在冲突情境中采取的应对策略;第二章在理论上建构了教育折扣政策执行场域,从教育折扣政策发展演变的历时性、如今政策执行标准化流程的共时性两方面,说明了政策场域的位置;第三章从资本的角度分析政策执行场域的关系结构,在分析行动者角色定位的基础上进一步阐释行动者之间的互动逻辑;第四章从政策执行的模糊性和不确定性导致利益冲突的角度出发,分析学校和企业在政府支配地位的影响下,如何采取积极的应对策略维护自身利益;第五章是对教育折扣政策执行的总结,重点在于讨论政策执行中行动者的关系特点,并依此对我国教育新型基础设施提出建议。经过上述分析研究,本论文认为教育折扣政策标准化的执行流程保证了行动者行为的公正和规范,但也削弱了政策执行的灵活性;在维持或改变地位的互动中,模糊性的规则导致行动者关系十分紧张;相比较采取对抗的方式,行动者之间形成积极合作的关系更有助于减少政策执行结构性的不良后果。通过研究分析美国教育折扣政策执行的特点,本文为我国教育新型基础设施建设的发展提出了几点建议:合理制定政策执行的新标准,同时提供灵活多样的处理方案;协调各方利益,建立合作机制,保证政策执行过程的公开、透明;宣传校企合作的成功案例,鼓励学校和企业积极探索适合的发展路径。
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