乡村振兴战略下新乡贤参与乡村治理的现实困境与推进路径研究——以江西省Y县为例

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乡村治理是我国社会治理的重要一环,是乡村振兴战略实现的关键。随着市场经济的发展和城乡融合进程的推进,乡村出现大规模人口外流现象,导致乡村治理在某种程度上出现治理主体缺位的困境,城乡发展不平衡也成为影响国家治理现代化建设的重大难题。乡村振兴战略规划文件中提及,要挖掘乡村人才,传播优秀乡贤文化,积极发挥新乡贤作用。因此,新乡贤参与其中是一种方式的创新,也使治理主体变得多元,是当前破解困局并推进乡村治理现代化进程的重要探索与尝试。本文以江西省Y县为例,采用文献分析、深度访谈以及扎根理论等方法,在嵌入式治理理论、协同治理理论等指导下,深入研究新乡贤参与乡村治理的问题。首先对新乡贤等相关概念进行了界定,并对新乡贤参与乡村治理的耦合逻辑进行深入分析。在此基础上,深入Y县进行实地调研,通过访谈深入了解当地新乡贤参与的实际情况,同时基于扎根理论的视角,对所收集到的数据概念化,将其进行逐级编码,最终形成“新乡贤参与乡村治理的现实困境及其成因”理论模型。模型中可直观地看出新乡贤在参与乡村治理的过程中面临着三大困境,分别是行动困境、主体困境以及社会困境,同时对其困境的成因进行分析,具体包括政策支持力度小、治理主体协作弱、能力素质难保障、乡村情感渐淡化、乡贤文化氛围弱、代际传承遇危机等。最后探寻出乡村振兴战略下新乡贤有效参与乡村治理的推进路径,提出完善政府统筹下的协同联动机制、加强新乡贤群体建设、营造积极治理环境、建立新乡贤返乡保障机制等对策建议。综上,新乡贤参与乡村治理具有重要意义。他们的参与既有助于探索出具有时代特征的乡村治理模式,又有利于增强村民自治的主人翁意识,优化乡村产业结构,改善乡村人居环境,培育健康文明乡风,维系乡村社会稳定,既形成了乡村多元协同治理格局,又加快了乡村现代化建设进程。
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