国家审计结果公告对国有企业产能利用率提升的影响研究

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2008年的经济危机爆发之后,世界各个地区的经济水平都受到了一定程度的影响,我国的经济增长速度也因此变得缓慢。为了促进经济持续稳定增长,国家出台了一系列宏观调控政策。例如,能够提升投资需求的4万亿经济刺激计划等。但随着投资规模迅速扩张,一定程度上引发了产能过剩问题。产能过剩问题对我国经济的可持续发展产生重大负面影响,治理过剩产能、提升产能利用率成为特定时期国有企业治理的重要任务。国家审计是国家治理体系中的重要组成部分,被赋予制约和监督权力履行的重要职责,发挥了强力有效的外部监督作用。审计结果公告是国家审计工作的成果,也具备强有力的外部监督效果。本文以审计署公布央企及其下属子公司(以下简称“国有企业”)为研究对象,基于2010-2018年审计署官网公布的央企审计结果公告,以2008-2018年为研究期间进行研究。实证分析了国家审计结果公告是否能直接或间接对研发创新程度及过度投资行为产生影响,从而提升国有企业的产能利用率。本文得出结论:一是国家审计结果公告功能的发挥能显著提升国企产能利用率。二是国家审计结果公告能通过提升国企的研发创新水平,进而提高国有企业的产能利用率。三是国家审计结果公告功能的发挥也能通过抑制国企过度投资行为,从而提高国有企业的产能利用率。最后,根据结论提出要优化国家审计结果公告的信息披露、强化审计整改、政府部门应充分利用社会治理机制、优化投资结构化解产能过剩、增强研发创新及成果应用率。以期为国有企业更好地落实国家政策,提升产能利用率提供一些参考。
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