我国农民工相对贫困测度与治理研究

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“十三五”时期脱贫攻坚成果举世瞩目,绝对贫困问题得到基本解决,向共同富裕目标迈出扎实一步。但是,绝对贫困的消除并不意味着贫困问题的消失,相对贫困治理与实现共同富裕一脉相承。党的十九届四中全会明确提出“建立解决相对贫困的长效机制”,意味着我国进入以相对贫困为主要特点的贫困阶段,贫困的阵地也由农村转向城乡。而农民工相对贫困发生在城乡贫困的临界处,既脱离了农村扶贫视线,又隔离于城市保障体系之外,对城乡融合形成挑战。因此,本文以农民工为研究对象,认为农民工相对贫困是包含“相对”、“贫”和“困”综合涵义的贫困问题,具有主客观双重性、脆弱性、多维传导性和循环累积性的特征,不仅表现在物质水平方面,还表现在能力贫困、权利贫困和精神贫困方面。基于此,本文构建了农民工相对贫困测度指标体系,并借助CFPS数据库,运用A-F双界限法对农民工进行相对贫困测度。研究发现,我国农民工在组织参与、非学历教育和公积金方面的贫困发生率最高;不同临界值水平下,各指标贡献率差别较大;权利保障维度对我国农民工多维贫困指数贡献率最高;西部地区的多维贫困指数最高,东部地区的多维贫困指数最低;男性农民工的多维贫困指数整体高于女性农民工;有配偶农民工的多维贫困指数整体高于没有配偶的农民工。基于此,为缓解农民工相对贫困问题,本文提出“两个转变”、“三个统筹”的农民工相对贫困治理思路,并分别在农民工物质、能力、权利和精神贫困方面的治理提出建议。
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