实现经济高质量发展和绿色转型的一个重要因素就是要提高全要素生产率。但随着经济的快速发展,所产生的环境问题也日益突出,单纯依靠全要素生产率不能具体和详尽地反映经济的发展程度和发展质量。因此,需要将环境因素纳入全要素生产率的核算框架中,得到绿色全要素生产率。绿色全要素生产率反映了一个国家或地区绿色经济增长质量水平和绿色经济转型程度。中国现阶段也正处于新型城镇化发展的关键时期,东中西部均有城市加入低碳试点。因此,本文将绿色全要素生产率作为考察低碳试点城市实施效果的指标,不仅可以深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的城市发展理念,为城市绿色经济转型注入新活力,也为其他地区实现环境保护和绿色经济转型的“双赢”提供借鉴。本文在分析绿色全要素生产率理论,低碳经济理论以及低碳试点政策对城市绿色全要素生产率影响理论的基础上,选取2003—2018年中国233个地级市面板数据,以城市绿色全要素生产率为切入点,通过构造“准自然实验”,使用双重差分模型系统评估低碳试点政策的实施效果以及对绿色全要素生产率的影响,发现:一、低碳试点政策的实施对区域经济增长和城市绿色全要素生产率的提升具有显著成效,可以促进经济绿色转型;低碳试点政策对城市绿色全要素生产率的促进作用存在一定的滞后性,但始终是在稳步提升。二、通过中介效应分析,发现低碳试点政策对城市绿色全要素生产率的作用机制是通过技术进步、产业结构和资本支持力度三个方面进行的,并且三者均为部分中介因子。三、通过对城市发展类型、发展规模、行政级别以及区域位置的异质性分析,发现均存在异质性:首先,在资源型城市中,低碳试点政策对城市绿色全要素生产率影响较大;其次,低碳试点政策对中小城市的促进作用大于特大城市和大城市;再次,低碳试点政策对低行政级别城市的影响较大;最后,低碳试点政策对中部城市的影响大于东部城市,而西部城市所受影响最小。综上,本文提出如下建议:第一,要提高资本劳动比,重视和大力发展高等教育,提高对外开放水平,在发挥市场职能的同时,也需要政府加强监管,促进资源的合理配置。第二,要加快技术支撑体系的建设,优化产业结构,提升资本的利用效率,加大对低碳试点项目的投入和扶持力度;注重人才队伍建设以及教育水平的提升。第三,针对经济文化发展水平不同的地区要因地制宜,区域间要相互借鉴,合理配置资源,要加大碳排放监督和管理的力度,促进城市绿色全要素生产率的提升。