【摘 要】
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当前我国社会结构变化日新月异,社会矛盾错综复杂,导致犯罪行为高发。公安派出所作为公安机关基层组织,一方面承担着维护社会治安的基本职能,同时也承担着打击部分刑事犯罪的职能。然而在司法实践中,由于公安派出所的层级较低,检察机关监督理念、监督方式、监督效力等多方面原因,针对公安派出所刑事案件侦查行为的监督存在诸如线索来源渠道不畅、流于形式、效力弱等问题。近年来检察机关力推的“驻公安派出所检察”试点工作也
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当前我国社会结构变化日新月异,社会矛盾错综复杂,导致犯罪行为高发。公安派出所作为公安机关基层组织,一方面承担着维护社会治安的基本职能,同时也承担着打击部分刑事犯罪的职能。然而在司法实践中,由于公安派出所的层级较低,检察机关监督理念、监督方式、监督效力等多方面原因,针对公安派出所刑事案件侦查行为的监督存在诸如线索来源渠道不畅、流于形式、效力弱等问题。近年来检察机关力推的“驻公安派出所检察”试点工作也由于成效甚微,在理论界和实务界都引起了较大的非议,逐渐淡出了检察机关的工作重点,针对公安派出所的侦查监督问题似乎陷入了无法解决的“死局”。这些问题若不能得到有效地解决,将持续严重影响侦查监督的效能,最终不仅造成监督资源的浪费、监督机制的空转,还会导致公安派出所侦查权力的运行任意性增强、最终不可避免地损害犯罪嫌疑人的合法权益,对国家司法公信力的构建和社会公平正义的实现产生恶劣的负面影响。本文字数大概三万字,共分为以下四个部分,基本内容如下:第一部分是关于派出所侦查监督的概述。从派出所侦查监督的基本内涵出发,分析了派出所侦查行为的主体范畴,并指出其现实意义,包括契合司法改革的方向,回应司法活动的现实需要、符合派出所职能定位以及保障犯罪嫌疑人合法权利等,进而分析针对派出所侦查行为进行监督的形式和原则。第二部分阐述了我国派出所侦查监督的现状。首先介绍了我国派出所侦查监督的现状,主要从现行侦查监督的范围、方式和途径三方面展开。其次结合统计数据和案例,阐述了驻公安派出所检察试点改革的成效和启示。第三部分是我国派出所侦查监督的问题及原因分析。首先从结合司法实践数据提出了监督前移受阻、线索来源不足、监督效力不强、监督方式单一几方面问题,并深入分析了当前我国派出所侦查监督不足的原因,分别是监督思维存在被动性、监督人力资源不足以及检警权力配置和关系的制约性。第四部分阐述了完善我国派出所侦查监督制度的合理构想。分别从完善监督保障机制、发展智能化监督和构建监督纠错机制展开论述,提出针对派出所侦查监督制度完善的相关建议,以期为我国补齐派出所侦查监督的短板提供参考和借鉴。本文从制度规范与制度建设的角度试图对当前派出所侦查监督领域存在的问题进行全方面的梳理,同时综合运用相关专业知识,尝试以学术探索的方式和改进为主的思路分析当前我国派出所侦查监督的相关问题,并以此为基础提出制度完善的建议。
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