乡村治理的富县探索 ——以“两说一联”推进“三治融合”

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党的十九大报告指出,要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这为新时代如何推进乡村治理现代化指明了方向,全国各地纷纷开展自治、法治、德治相结合治理路径的探索与实践,使“三治融合”治理路径在实践中不断得到检验和完善,取得了良好的成效。结合基层实际情况,促进自治、法治、德治有机融合,不断释放村民自治活力,深化乡村法治建设,提升乡村德治水平,充分发挥自治、法治、德治的作用,且三者之间形成良性互动、相互促进的关系,这不仅仅是解决当前乡村治理困境的主要路径,也是助力乡村振兴战略全面实施的必然要求。起源于富县的“群众说事、法官说法、干部联村”乡村治理机制,坚持依靠广大群众管理村级事务、维护和谐稳定、促进社会发展,把人情道理与政策法规相结合,把干部所为与群众所需相结合,在提升乡村治理的民主化、科学化和法治化水平上实现了与时俱进,在构建自治、法治、德治三治融合治理体系的道路上向前迈进了一大步,加快推进了县域社会治理体系和治理能力现代化建设。本文选取富县农村社会作为治理研究对象,以乡村治理理论为基础,以富县的实践为典型案例,使用文献法、问卷调查、专题访谈、案例研究等方法,跟踪调查“两说一联”治理机制发源地——马坊村,探寻该治理机制的实践起源、总结凝练、深化拓展、宣传推广整个过程,了解该治理机制的运作过程和取得的成效,分析说明了“两说一联”与“三治融合”治理的相互关系,阐述了近年来富县农村的治理成果。同时,在基层工作过程中,通过自己的所见、所闻、所思、所感,发现富县在推动“三治融合”治理方面存在的问题,并分析了问题产生的根源。最后,从“激发群众说事活力,回归自治本位”、“强化法治乡村建设,提升法治水平”、“培育现代文明思想,推进德治建设”三方面提出了对策建议,从而促进富县进一步规范完善“两说一联”乡村治理机制,增强“三治融合”治理的实效性,为富县全面实施乡村振兴战略行动打下坚实的基础。
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