社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度,这项制度覆盖的内容包括：养老、医疗、工伤、失业及生育等五个方面。最初只是在我国的《劳动法》第七十二条中规定：用人单位必须为员工缴纳社会保险。2011年7月最全面、细化的《社会保险法》颁布实施,这是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合性法律。《社会保险法》的实施,更好的维护了公民参加社会保险及享受社会保险待遇的合法利益。但作为税收贡献及吸纳就业人口方面贡献逐步增大的中小企业的实施状况却不如人意,对社会保险认识不到位、片面追求经济效益、劳动监察部门力量薄弱,监管不到位等都是目前存在的问题。而中小企业的低参保率会产生员工对企业缺乏归属感,企业培养专业技能人才成本增加等多方面的不良影响。因而,通过什么样的社会保险途径来早日实现社会保险全民覆盖的目标,不仅是我们面临的理论课题也是为实现社会发展急需解决的现实问题。本文以杨凌示范区内的中小企业为样本,通过大量调查问卷及访谈的形式以期了解社会保险参与的两大重要主体在这个问题上的境况、特点及与之相关的问题思考,最后通过仔细的逻辑总结和广泛的文献参考为解决中小企业社会保险方面问题提出可行性的建议,为完善我国社会主义特色的社会保险事业做出努力。通过调查我们发现本地区内的中小企业除过与全国范围存在相同的问题外,主要还存在以下问题：中小企业存在漏保、少保行为,员工利益维护与弱势地位之间的矛盾,新农保与社会保险并存机制之间还未实现对接等。因此我们认为可以分别从改革现行的缴费分担机制,调整社会保险费的计征原则,营造宽松的政策环境,加大对企业社会保险参保情况的稽查,建立适应中小企业员工流动性强的社保接续程序,规范企业的劳动合同的签订,树立正确的劳资关系,多角度着手强化社会保险意识等方面提出对策。促进中小企业完全纳入到社会保险体系中来,提高我国社会保险的覆盖面,让全体成员共享社会发展成果,最终实现中小企业健康发展与国家社会保险事业顺利推进的双赢局面。