【摘 要】
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近年来我国大力推动“社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资建设和运营管理”,推动了政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式在我国交通基础设施领域的快速发展。财政部、国家发改委均明确提出要积极借鉴物有所值(Value for Money,VFM)的评价理念及方法,对计划运用PPP模式的项目进行评价筛选,并将审查结果作为项目决策的重要依据。基础设施
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近年来我国大力推动“社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资建设和运营管理”,推动了政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式在我国交通基础设施领域的快速发展。财政部、国家发改委均明确提出要积极借鉴物有所值(Value for Money,VFM)的评价理念及方法,对计划运用PPP模式的项目进行评价筛选,并将审查结果作为项目决策的重要依据。基础设施PPP项目的物有所值评价建立在对建设成本、运营成本、风险分担、资金价值等各种变量进行预测的基础之上,但由于这些变量具有较大的不确定性,通常难以准确预测,因此导致一部分PPP项目没有按照要求开展物有所值评价,而已经开展的又以定性评价为主。 本文聚焦于我国推行物有所值评价中的主要问题,识别出交通基础设施PPP项目物有所值评价中面临的不确定性因素;构建了基础设施 PPP项目物有所值评价的DCF估值模型以及物有所值评价不确定性因素分析的蒙特卡洛仿真模型,将确定条件下的点估计值转换为不确定条件下的期望值;重复模拟过程得到一系列结果,运用水晶球软件对评价结果进行统计分析,总结出影响项目物有所值评价结果的主要不确定性因素,并进行风险分析,修正评价结果。选取淮安有轨电车项目和泉州北峰快速通道改造项目,开展实例分析。研究发现项目内生不确定性因素较外生不确定性因素对评价准确性的影响程度更为显著,与市场经济变化密切相关的不确定性因素是评价过程中需要特别关注并加强控制的关键不确定性因素。论文还提出了物有所值评价不确定性的应对策略以及完善物有所值评价的对策建议。 本文的研究成果有助于推动构建更为完善的物有所值评价体系,发挥物有所值评价在项目决策中的关键指导性作用,从而更好地促进PPP模式在我国良好有序地稳定发展。
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