近年来,我国经济迅速发展,综合国力不断提高,但是随之而来的是污染排放和生态破坏等问题。生态环境问题严重危害了人民的幸福生活,破坏了社会的可持续发展,长此以往将会造成不可挽回的损失。因此,我们必须行动起来,减少污染物的排放,提高环境质量,不断推动生态文明的建设。国家和政府越来越重视环境问题,《中华人民共和国环境保护税法》自2018年1月1日起正式开始实施,这是我国环境保护里程碑式的成果。环境保护税的基本框架源自于排污费,可以说,环保税是从排污费“平移”设置而成的,但是在法律层级、征管强度等方面都做出了改进,朝着更有利于环境保护的方向前进。《环境保护税法》中明确规定了其开征目的是保护和改善环境,减少污染物的排放。环保税开征两年后,其实际效果如何、能否起到改善环境的作用、和排污费相比又能多在多大程度上降低污染物的排放量等问题都是人们关注的焦点。因此,需要对环保税进行政策评价,本文从环保税与排污费的发展历程出发,运用双重差分模型,分析了环保税改革的绿色效应,在此基础上探究环保税存在的问题,并提出自己的完善建议。本文研究内容共分为五个部分,各部分内容具体如下:第一部分为导论。首先阐述了研究背景和研究意义,无论是从理论角度还是现实角度,研究环保税改革的绿色效应都有一定的意义。其次,梳理国内外研究文献。查阅国内外环境税的相关参考文献,归纳了从理论到实证研究方面的研究现状,在此基础上总结了研究的趋势。最后描述论文的研究思路、方法以及创新和不足之处。第二部分先界定环保税的相关概念,分别阐述了狭义、中义和广义层次的环境保护税的概念,以此来说明本文研究的环境保护税为狭义层面的环保税。然后全面梳理了环保税与排污费的关系,指出了其相同点和不同点,和排污费相比较可以更好地理解环保税的概念。接着说明了环保税的理论依据,分别为外部性理论、双重红利理论和环境库茨涅兹曲线理论。第三部分说明了我国环境保护税的现状。先从历史进程说起,从研究设立阶段到优化调整阶段再到确立实施阶段,从最初的排污费制度到现在的环境保护税,环境保护税的整个发展历程都在本章中得到说明。本章的第二小节详细阐述了环境保护税的基本内容,全面剖析了纳税人、征税范围、税率、税收优惠、征收管理等方面。第四部分是环境保护税的绿色效应分析。本章构建了双重差分模型,以城市的工业二氧化硫排放量作为被解释变量,以政策改变的虚拟变量为核心解释变量,加入人均国内生产总值、第二产业占比、年末人口数、外商实际投资额等一系列的控制变量,并同时控制了时间和地区固定效应,选取了2008-2018年全国地级及以上城市为样本数据。研究结果表明:在此次环保税改革中,相比较于没有提高征收标准的城市,提高征收标准的城市其工业二氧化硫排放量平均下降了24%。由此可见,提高征收标准可以有效抑制污染物的排放,发挥环保税的绿色效应。此外,模型通过了稳健性检验,证明研究结果是可靠的。最后,进行东部和中西部地区的异质性检验,从而发现提高征收标准的政策调整存在区域性差异,在中西部地区的减排效果明显,东部地区减排效果并不显著。第五部分主要是提出进一步发挥环境保护税绿色效应的政策建议。基于上文的分析和实证模型的结论,本文发现目前环境保护税的制度存在着征税标准较低从而无法弥补环境污染治理成本、征税范围不全面、税收优惠设置不合理以及税收征管制度不完善的问题。综合本文前四部分的研究,提出一些相应的完善建议。第一,逐步提高环保税的税率水平,设置超额累进税率制度。第二,合理拓宽环保税的征税范围,将VOCs、建筑业噪声、生活垃圾等纳入征税范围。第三,科学设置税收优惠措施,形成系统的、完善的税收优惠体系。第四,加强部门间的协作征管,从技术和制度方面双管齐下共同促进征管效率的提高。