公平作为人类社会的一种基本价值观念与准则,与一定的社会基本制度相联系,并以此为基准,规定着社会成员具体的基本权利和义务,规定着资源与利益在群体之间、在社会成员之间的适当安排与合理分配,因此,公平是现代社会进行制度设计与安排的基本价值取向。自上世纪七十年代后期,实行改革开放政策以来,中国社会进入到了一个由传统的计划经济体制向市场经济体制过渡的转型时期。受“效率优先,兼顾公平”的影响,在效率得到普遍重视与提高的同时,社会成员在分享改革开放和经济增长所带来的成果方面却出现严重的不对称,使得公平问题成为了当前社会各界广泛关注的热点问题。税收作为国家参与和干预国民收入分配和再分配的手段,与经济、社会生活的各个领域密切相关,是社会发展不可或缺的重要因素,在促进社会公平方面同样也具有重要的作用。因此,作为直接影响到国家经济、社会发展的市场经济最重要的制度基础设施之一的税收制度,就必然要与国家的经济和社会发展相适应,就必然要将公平、正义作为其价值取向之一。但是,由于社会制度安排相对于社会发展存在滞后性的特点,现行税收制度尚未将公平作为其基本的价值准则,因此,其在促进社会公平方面的作用明显滞后于当前我国经济、社会发展的需求,使税收在我国贫富差距日渐悬殊的今天,无法真正实现对收入差距扩大趋势的有效调控。由此可见,根据经济、社会发展的需要,克服现行税收制度在调节收入分配方面的制度缺陷,运用公平原则来构建现行的税收制度存在着现实的必要性与可行性。