单位矿产资源犯罪实证研究

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单位矿产资源犯罪是指单位在单位意志的控制下实施的,违反矿产资源法的规定,非法开采或者破坏性开采矿产资源,侵犯国家对矿产资源的所有权及管理秩序或危害矿产资源安全的行为,根据客观方面的不同,将单位矿产资源犯罪分为无权开采型和破坏性开采型。单位实施的非法开采、破坏性开采矿产资源的行为已经严重危及到了矿产资源安全。近年来司法机关对单位矿产资源犯罪案件的审办数量在增多,刑事追责力度有增无减,不少单位因非法开采、破坏性开采矿产资源而受到了严厉的刑事制裁。当前我国制裁单位矿产资源犯罪存在的问题主要是地质矿产主管部门在移送涉嫌单位矿产资源犯罪案件上存在一定的缺漏,司法机关在单位主体的认定上无法实现统一,在单位主体的量刑上无法实现罚当其罪,单位生态修复责任的履行不尽如人意。为实现对单位矿产资源犯罪的合理惩治和有效预防,有必要合理认定矿产资源犯罪中的单位主体,承认村民委员会的单位主体地位,对于经法定决策程序以村委会名义实施的涉村民利益的采矿行为构成犯罪的,应追究村委会的刑事责任,还要构建司法审查机制应对公诉机关选择性起诉的情形。有必要完善矿产资源犯罪行刑衔接机制,在完善基础性法律的基础上构建矿产资源安全行刑衔接实施配套制度。有必要科学规范单位矿产资源犯罪的量刑标准,以非法开采或者破坏的矿产资源价值为基准合理确立基准刑刑量,对单位及其责任人员量刑时限缩趋轻型量刑情节的调整幅度。为实现单位矿产资源犯罪刑事责任的追究与生态修复责任的追究相协调,有必要推动刑事附带民事公益诉讼机制的有效运行,促使单位积极承担生态修复责任。
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