协同治理视域下产业扶贫方式研究——基于J县个案分析

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2019年是我国决胜全面建成小康社会的关键之年,党中央和政府始终把脱贫和“三农”问题摆在治国理政的突出位置。2020年我国如期完成脱贫攻坚目标,这意味着我国现有扶贫标准下的绝对性和区域性贫困消除,但并不等于农村相对贫困的终结,社会主要矛盾和社会分化问题仍然突出,巩固脱贫成果和衔接乡村振兴任务依然严峻。产业扶贫极具中国特色,是解决农村贫困问题之本,也是发展农村经济的重要抓手。J县是我国贫困地区的脱贫典型,作为全国光伏扶贫的试点,精准扶贫以来形成以“光伏+”为代表的产业扶贫方式,脱贫效果显著。但在产业扶贫过程中存在着多元主体缺位错位,主体间的协同度低和产业扶贫方式不协同的问题。本文在协同治理视域下,运用文献分析法、案例分析法和比较分析法研究我国农村产业扶贫方式。基于J县个案分析,阐述其产业扶贫的现状、问题和原因。在总结近年我国各地产业扶贫丰富实践的基础上,结合国内外相关理论和实践,构建农村产业扶贫方式的发展模型,其包含产业扶贫主体多元、多元主体互动高效、产业扶贫方式多样、产业扶贫模式灵活和产业扶贫方式发展协同五个要素。农村产业扶贫是一项复杂的系统工程,是我国脱贫攻坚和乡村振兴的内源动力。所以要提高多元主体的协同治理能力;加强产业扶贫主体间的高效互动;促进产业扶贫方式的多样化发展;坚持产业扶贫模式的灵活性应用和开拓产业扶贫方式的协同发展路径。以期为我国新阶段农村发展和乡村振兴提供有益借鉴。
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