论我国住房租赁法律制度改革 ——以保护承租人权益为视角

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随着中国经济不断发展,城市化的进程也在加快,居高不下的房价令人望而却步。除了通过购买住房来实现住房权之外,租赁是另一条非常重要的获取住房的渠道。住房租赁不同于商业用房租赁,住房租赁更多地与人的生活与生存等基本权利相关,给予住房承租人适当的保护无论是在宪法学还是经济法学上都具有一定的理论依据,通过在住房租赁法律制度设计上向承租人权益保护方向倾斜,有利于保护住房承租人住房权的实现。区别于普通的债权,租赁权在住房租赁中呈现出不断物权化的发展倾向,并且与我国民法典新设立的居住权相比,租赁更能在市场中起着盘活住房资源的作用。而与域外多数发达国家或地区的做法相较而言,我国在住房租赁的相关法律制度中并没有采取保护弱势群体权益的立法原则,承租人在住房方面的权益往往难以通过租赁得到有效保障。我国住房租赁立法现状呈现出立法分散、缺乏专门性规定的特点;也存在着对出租人解除住房租赁合同权力的限制不足、住房租赁期限限制不合理、承租人优先购买权无法得到法律保障等现实缺陷。通过借鉴域外部分发达国家的住房租赁法律制度的立法经验,在结合我国住房租赁立法现存的相关问题的基础上,本文针对性地提出我国可对住房租赁采取单独的立法方式;同时可以通过进一步采取强化住房承租人之优先购买权、取消住房租赁期限限制和引入正当理由规制等方式切实保障住房承租人的权利。并且,针对我国住房租赁租金以及押金制度存在的缺陷,可以通过规定住房租金初始设置和上涨标准及制定相应的押金制度逐步完善我国的住房租赁法律制度。
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