明代监察官制度的运行情况及借鉴意义

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明代行使监察职权的主体是科道官,科道官是科官和道官的合称。科官指吏户礼兵刑工六科的都给事中、左右给事中和给事中;道官指都察院属官十三道监察御史。给事中和御史虽分属于不同的系统,但地位相近,职掌相似,故往往并称。明代监察制度不可谓不完备,前期运行也顺畅有力,对明代初期风清气正的政治环境贡献颇大,但明代监察制度却在中后期全方位衰败崩塌,偏离制度设计初衷,从而导致了明朝加速腐败和灭亡。总结分析明代监察制度崩毁失效的成因,可以为我国监察体制的改革和设计提供一定的历史借鉴意义。全文共五个部分:第一章介绍明代监察机构的设置。明代的监察机构主要是都察院和六科,都察院御史和六科给事中不论在人员数量还是监察职权上都相比之前有了很大的扩张,体现出明代对监察制度的重视。第二章介绍明代科道官的主要职责。由于台谏合一的关系,御史与给事中实际所履行的职责差别并不大,均有纠劾百官、诤谏君主的权力,但御史还有巡按地方的职责,而封驳科参是给事中的专职。第三章介绍明代科道官履职情况的变化。庞大的科道官群体在明代的政治生活中扮演着重要的角色,科道官的历史形象也随着时间发生了变化,从前期风清气正到中期矫激任情再到后期门户角立,可以说科道官的履职情况变化反映了明代政治生态的恶化。第四章对明代后期科道官履职失效的现象从制度崩坏、风气转变、专制政治固有缺陷等角度进行了分析,科道官作为官僚系统的一部分,无法挽救日渐腐朽的明代政治,甚至对明代的灭亡起到了推波助澜的作用。精良的制度设计何以面目全非,与设计初衷背道而驰,是本章重点探讨研究的内容。第五部分介绍明代监察官制度的优点及可借鉴之处,从六个方面分析明代监察制度的优点,并论述相应制度得以实施的关键所在,作为我国现代监察体制设计的历史借鉴。
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