我国地方政府债务对区域经济的影响研究

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政府债务历来被中外经济学者称为“双刃剑”,我国地方政府债务在推动地区经济增长方面也发挥了无可替代的作用。一方面,在我国城市工业化、城镇化的进程中,政府债务提供了许多财政预算外的财力,对地方公共基础设施建设起了很大推动作用。另一方面,随着我国发展进入新时代,经济社会都发生了巨大变化,各地方政府纷纷加快举债规模,债务规模急剧增加,负担过重、结构失调、管理不规范,加之我国特殊国情导致的各地政府债务规模不透明性,地方政府债务风险也在不断酝酿、逐渐累积。如果不能妥善处置、化解政府债务的风险,各地方的经济系统将受到严重威胁。纵观世界各国经验,制定相应的法律法规,加强行政手段干预等都是管控地方政府债务风险的有效措施。本文梳理了现有对地方政府债务与区域经济发展的关系研究,结合理论分析和实证检验,探究了我国地方政府与区域经济发展之间的关系。研究内容如下:首先,总结了国内外学者的三种主要观点,结合理论框架分析了地方政府债务对区域经济发展的作用机制。其次,梳理了我国地方政府债务的形成过程,并基于地方政府债务的发展现状,探讨了我国地方政府债务对区域经济的积极与消极影响,分析了地方政府债务风险。最后,通过实证研究检验了我国地方政府债务与区域经济发展之间的关系,先是对全样本进行回归分析,接着对东、中、西部三大地区进行分组回归,以及根据投资水平及地方消费率进行分组回归。研究结果表明,在一定范围内地方政府债务对区域经济增长具有促进作用,且在投资水平较高的省份,地方政府债务对区域经济增长的正向促进作用更强。这表明地方政府要充分运用借债所得资金,以更好发挥地方政府债务对区域经济增长的正向促进作用。此外实证结果还显示,在地方消费率较高的省份,地方政府债务对区域经济增长的正向促进作用更强,说明消费也是拉动经济增长的重要力量。最后本文还结合实证结果,从债务水平控制、债务资金运用和投资消费水平三个方面给出政策建议,为稳妥化解地方政府债务风险,使地方政府债务更好地服务区域经济发展提供参考。
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