随着社会经济的快速发展,土地供需矛盾日益尖锐,提升土地利用经济效益、开发低效用地已经成为促进土地资源合理配置、保障土地市场有序健康发展的重要举措。本文以土地供求理论、土地集约利用理论、区位理论为基础,针对乌兰浩特市区住宅市场样点数据采用收益还原法、剩余法测算样点地价并进行标准化修正;运用克里金插值法构建AMM模型理论地价,通过修正后住宅样点地价与理论地价比较,从同径、圈层以及邻域比较的角度识别低效用地,进一步分析低效用地的成因并提出对策建议,以期为低效用地的管控及再开发提供参考。主要研究结果及其结论如下:（1）利用地价样点数据进行探索性空间数据分析和空间插值,研究样点地价的空间分布特征,呈现出由中心向边缘逐渐递减的趋势。市区中心住宅样点地价约1400元/m~2,边缘地区约为600元/m~2;样点地价模型整体呈现不规则的圈层分布,大致可分为三层:第一圈层以兴安路、都林街与第二圈层分割,第二三圈层以城北大道、复兴街为界;第一圈层内住宅样点价格在1028-1348元/m~2之间;第二圈层价格范围为876-1028元/m~2;第三圈层价格范围在628-876元/m~2。（2）研究区土地利用经济效益存在突变点,AMM理论地价模型总体呈同心圆圈层结构,逆区位角模型与区位角模型识别出土地经济效益高值点与低值点,低值点为零星分布的低效用地,这些低效用地集中分布于现实地价模型的第二圈层;邻域比较空间模型把乌兰浩特市区划分为均衡集约区、过度集约区、低效用地区,并确定出市区东南部为低效用地集中分布区。（3）低效用地主要受一般因素、区域因素、个别因素影响,零散分布的低效用地受对外交通便捷度、道路通达度、学校、医院等某种主导因素的影响较大,而低效用地集中分布区的形成是一般因素中的政府,区域因素中的繁华程度、交通条件、公共服务设施,个别因素中的容积率、面积多种因素综合作用的结果。为此,本文提出有序调控供地拆迁改造等土地市场供应、设施的配套完善、加强土地利用效率日常监督三方面的对策建议。