数据服务商参与公共信息服务供给研究——基于政商关系分析的视角

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公共信息服务作为公共服务的重要组成部分,对社会民生及信息服务行业发展具有重要意义。数据时代的到来,社会公众信息需求发生变化,由政府主导的公共信息服务难以适应这一变化,数据服务商等市场主体的介入弥补了政府能力缺失的部分。作为掌握信息技术的优势主体,比如国外有SAP、IBM等大型数据服务公司,国内有星环科技、云端大数据阿里巴巴、海云数据等,这些数据服务商不同程度地为公共信息服务领域做出了贡献。值得注意的是,数据服务商参与公共信息服务供给既有优势,也有导致新问题的风险。基于此,数据服务商如何有效参与公共信息服务供给,为提高公共信息服务质量作出贡献成为一个具有现实意义的研究课题。文章基于政府与数据服务商的互动关系,对其参与公共信息服务的有关问题进行了探讨。首先,文章在现状调研基础上,进行了数据服务商定义与内涵以及价值取向和目标等相关理论探讨。其次,文章重点对数据服务商在公共信息服务中的角色及其与政府关系进行了分析,提出数据服务商在公共信息服务中承担不同的角色,认为公共信息服务供给者是其主要角色,以此为基础对政商之间的互动关系进行分析。接下来,为了实际验证上述理论判断,文章以“云上贵州多彩宝”为例,实际揭示数据服务商与政府的关系,从中寻找当前政商互动关系中存在的问题,并以此为切入点全面分析数据服务商在公共信息服务供给中面临的若干问题。然后,以案例揭示的问题为导向,从观念更新、主体关系优化、法律制度等方面提出优化数据服务商参与公共信息服务供给的策略。最后,文章对主要结论进行了概括并指出需要进一步研究的相关问题。
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