失信被执行人名单制度完善路径研究

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我国失信被执行人名单制度经过多年的司法实践与立法研究,得以不断地检验完善,其体系日趋庞大,内容涵盖社会生产生活的方方面面。本文所研究的广义上的失信被执行人名单制度不仅包括法院决定纳入、公布、更正、退出失信被执行人名单的全流程,还包括行政机关及授权组织依据法院发布的失信被执行人名单采取的惩戒措施以及失信被执行人申请救济和信用修复的内容。近些年,随着社会联合惩戒力度的不断加大,中央及各地方出台了很多关于失信被执行人名单制度的法律法规及规范性文件,“一处失信、处处受限”在很大程度上已经实现。尽管如此,司法实践中依然存在反映失信被执行人名单制度不足的案例,区域性司法数据亦可呈现出失信被执行人名单制度的运行成效并非理想中的状态。笔者通过对我国现行法律规范现状、司法案例及数据现状、德韩两国相关制度的综合分析研究,总结出失信被执行人名单制度存在“纳入范围限定过于抽象、部分程序不规范、法律规范适用标准不统一、救济程序不健全”等四方面问题,并据此提出了四点建议:一是对法定纳入失信被执行人名单的情形进行限缩,二是完善失信被执行人名单制度的审批、衔接与退出程序,三是统一各级法院对失信被执行人名单制度有关规定的适用标准,四是完善失信被执行人名单制度救济程序。完善失信被执行人名单制度,对于切实解决执行难、实现执行规范化、助力社会信用体系建设等具有重要意义。希望本文的研究能够对失信被执行人名单制度的完善起到绵薄之力。
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