地方政府融资平台相关法律制度的研究

被引量 : 0次 | 上传用户:guoqy
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
地方政府融资平台是我国地方政府投融资的一个主要工具,是我国地方政府与民间、社会资本合作的主要方式。中国资本市场的历史不长,地方建设通过资本市场举债融资的历史更短,但是地方建设债务融资发展的速度非常快。尽管《中华人民共和国预算费》对于地方政府举债有严格的限制,但是我国近年来对于加速城镇化建设的要求,有力地刺激了各级地方政府对基础设施建设的需求,同时也为我国地方政府融资提供了平台。国务院于1988年发布的《关于投资管理体制的近期改革方案》,使我国政府的融资模式由最初的仅由中央投资的模式转变为中央与地方政府共同融资的模式,随后我国中央政府和地方政府分别陆续设立了融资公司。由于我国对分税制进行改革,使政府融资模式在1994年经历了又一个重要转折,各级地方政府逐步开始建立专门的政府融资公司,或由事业单位承担基础设施建设的任务。国务院于2004年发布了《关于投资体制改革的决定》,该决定对政府投资职能、项目融资渠道、投资宏观调控体系等方面的管理更为开放,扩大地方政府融资平台的融资渠道。为有效应对2008年国际金融危机的波及,人民银行和银监会于2009年初联合出台关于“支持符合条件的各级地方政府组建融资平台”的政策后,融资平台的数量和规模快速发展,同时也使我国商业银行的发展面临了机遇和挑战。当前,由各级地方政府建立了融资平台公司多为建设单位,地方政府融资平台已逐渐成为我国投融资体制建设的重要环节,同时地方政府融资平台又是以银行贷款作为融资的主要途径。然而,在各级地方政府融资平台的实际运行过程中,存在着融资平台公司治理不合理、政府担保不合规和平台贷款监管制度不健全等相关法律制度问题,存在引发地方债务风险和商业银行系统性风险的可能,对地方政府融资平台贷款的健康发展及融资平台贷款风险防控工作都造成一定的阻碍。目前,关于地方政府融资平台相关研究主要以融资平台风险防控、融资平台构建等方面为主,本文以现有的研究为基础,以平台贷款风险防控为视角,进一步从法律角度剖析如何规范地方政府融资平台,促进地方政府融资平台相关制度的完善。本论文主要从四个方面进行论述,第一部分是从地方政府融资平台的定义、产生背景、特点及积极意义四个方面对地方政府融资平台的概况进行分析;第二部分针对地方政府融资平台存在的相关法律制度问题,从公司治理结构、地方政府担保、融资平台贷款监管制度等方面进行揭示;第三部分通过对美国、英国和法国三个发达国家政府融资模式的概况,借鉴国外政府融资管理模式,得出如何管理我国地方政府融资平台的几点启示;第四部分即最后一部分从政府融资平台相关制度建设、制度执行两个方面为我国地方政府融资平台的健康发展、防范融资平台贷款风险建言献策。
其他文献
近年来,随着经济的发展,城市污水处理市场化在我国逐渐涌现出来,本文介绍了污水处理市场化的发展现状,并以大连东达环境集团在城市污水处理市场化成功运营为实例,对如何进行
目前我国三大基本医疗保险参保率均提高到90%以上,已接近实现全覆盖。在当前新医改环境下,如何合理控制医保患者的医疗费用,尤其是药品费用,对维护患者利益、提高医疗保险基金的
随着我国经济和社会的不断发展,人们受教育程度的不断提高,人们逐渐开始把目光转向动物,开始关注动物的福利问题。但是,近年来不断出现虐待动物的事件在,引起了人们和媒体的
随着矿山的开发,矿山地质环境问题越来越严重,矿山地质灾害越来越多。矿山地质环境问题不仅威胁到人们生命财产安全,而且严重影响和制约着经济的发展,也引发了一系列社会问题和矛
目的:验证电针疗法在改善腰椎间盘突出症的主要症状体征以及副反应方面存在优势,对电针治疗腰椎间盘突出症的疗效进行客观评价。方法:①对象:选择2005-01/2006-01在上海交通
2004年以来,国际石油价格呈现大幅上涨和剧烈波动态势,深入考察国际石油价格波动原因对于促进世界经济增长和稳定具有重要现实意义。从内在动因、长期影响因素和短期波动直接
在多年的初中物理教学实践和反思中,我们认识到传统物理教学方式存在许多弊端和不足。一方面,学生在物理教学过程中的主体地位被忽视,过分注重教师的教;另一方面,传统的课堂教
近年来,随着扶余油田投入的持续加大,注水工艺效果的技术研究不断取得新的进展,但仍然在工艺上存在着诸多问题。随着井网不断加密调整,对注水工艺技术提出了更高的要求,工艺
随着科学技术的发展,计算机技术已经拓展到社会的各个领域当中,艺术设计行业也深受影响。数字艺术正以一种崭新的方式深入到视听媒介的研发过程中,为社会生活的多样化发展提
在新经济形势下,随着市场开放度越来越高,市场竞争也愈加激烈,我国民营企业纷纷效仿国际企业集团的发展经验,踏上了产融结合的道路,以期望能在激烈的竞争中保存一席之位,然而,产融结