国家黄河流域生态保护和高质量发展规划提出要在黄河流域开展山水林田湖草沙综合治理。西北干旱、半干旱区地域辽阔,在长期历史演变中因为经济发展、资源开采、人口增长等诸多因素,土地利用格局发生巨大变化,但生态环境脆弱,资源承载力低,尤其是水资源利用粗放,加之土地资源的不合理利用,导致西北地区土地荒漠化问题突出。文章立足生态文明建设视角,从“发展与保护、存量与增量、城市与乡村”这三大关系切入,分析区域土地利用与人口、资源、环境、发展等系统问题,确定水资源承载约束下推动产业结构调整,实现土地利用模式优化。通过对研究区域石嘴山市开展在“城乡发展、粮食安全、生态文明”等不同发展导向下的土地利用情景系统动力学模拟,发现:农业发展导致水资源与土地利用的不匹配,而处理好西北干旱区农业用水和土地利用的关系,取决于区域农业格局的优化。因此,为实现区域生态环境保护与可持续高质量发展,本文从微观、中观、宏观层面切入开展西北干旱区引黄灌区农业格局优化研究,通过以水定需落实资源环境承载力评价的刚性管控,通过合理布局落实国土空间开发适宜性评价的空间约束,通过优化发展时序实现区域长远的高质量发展。在微观层面,因地制宜加快农业特色产业发展,大力发展节水农业,优化农业生产方式,促进农民增收致富,带动乡村振兴。在中观层面,以农业格局为纽带,通过区域农业产业结构调整优化农业空间布局,提高农业水资源利用效率,推动形成有序的生态、农业、城镇等功能空间,形成“耕地、建设用地、生态用地”间良好的土地利用格局。在宏观层面,立足黄河流域生态保护与高质量发展全局,提出黄河上中下游区域格局优化政策建议,通过优化国土空间开发保护格局,加强流域水资源高效利用,因地制宜推动区域特色化发展。最终实现区域“生态保护和高质量发展”之间的平衡,推动西北干旱区乃至黄河流域生态文明建设与可持续高质量发展,让人民过上幸福富足的美好生活。