宅基地制度改革背景下不同区位村庄农户福利的变化及其影响因素

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宅基地制度改革以保障农民权益和提升农民福利为出发点。已有研究表明,不同空间区位下宅基地的价值和功能不同,宅基地制度改革对农户福利的影响机制与结果也不同。以往的研究大多偏重于对政策本身的分析和基于宏观空间尺度的研究,以农户为研究主体、并从微观空间尺度展开的研究相对较少。因此,本文以村庄区位尺度的农户宅基地制度改革福利为研究对象,有助于已有研究体系的完善和宅基地制度改革的深化。本文基于森的功能福利理论,研究宅基地制度改革背景下不同区位村庄的农户福利变化情况及其影响因素。以我国宅基地制度改革试点区浙江省义乌市为研究区,分别选取了市域规划中的城(镇)中村、近郊村和远郊村3类不同村庄区位的3个自然村为研究样本。在福利功能方面,建构了居住、经济、社会保障、社区生活和心理状况5个方面19个指标的农户福利指标评价体系,采用模糊数学法评价改革前后的农户福利变化;在福利转换因素方面,选取农户个体差异和宅基地差异2个方面的7个指标因子,通过多元回归分析探究农户福利变化的影响因素。在此基础上,本文提出了完善宅基地制度改革的政策建议。研究结果表明:(1)样本区域宅基地制度改革的总体福利良好,能实现提升农户福利的改革目标,但存在空间差异。改革后3类不同村庄区位的农户总体福利水平提升情况为远郊村显著高于城(镇)中村、近郊村,这说明分区施策能在一定程度上缩小城乡差距。(2)不同区位村庄宅基地制度改革的农户福利结构变化不同。远郊村在居住条件福利、经济情况福利、社会保障福利3个方面的提升效应显著;近郊村在心理状况福利方面提升显著;城(镇)中村各项福利指标提升都处于相对平稳的水平。(3)宅基地制度改革农户福利变化的影响因素同样有空间差异。近郊村的影响因素是住房面积变化值和出租收益,城(镇)中村的主要影响因素还包括家庭是否拥有城镇住房,远郊村受到宅基地区位条件改善、受教育程度等因素的影响。(4)不同村庄的宅基地制度改革现存问题不同,需要基于改革现状和改革需求,分区施策、分类完善、形成闭环。本研究认为,宅基地制度改革在县域内部按照不同区位村庄分区施策具有必要性和可行性,可在考虑不同区位村庄农民的改革福利差异、完善分区的多元化补偿机制、根据农民分化的类型和程度建立改革保障体系、形成宅基地制度改革的完整政策闭环等方面深化和完善改革。
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