评标是招投标工作的公正性和择优性得以实现的关键环节,而科学合理的评标方法对于评标结果的正确性至关重要。在实际评标工作中,大量的专家评价与判断是评标结果产生的基础。因此,如何有效综合多专家的评价意见成为需要解决的一个核心问题。有效综合的困难来自于信息的不确定性、专家思维与表述的定性特点、专家判断的可信程度三个方面。另外,评价指标的权重设定和指标综合方法也是直接影响评标结果的两个重要问题。目前的百分制评标等方法对上述问题的解决方式存在一定缺陷。为解决上述问题,本文提出一种基于证据理论的综合评标方法。该方法对评标中的定性指标和定量指标采用不同的评价方法,其中,定性指标评价是在定义的评语等级框架内,由多位专家分别做出评判,并将其意见通过证据理论合成;定量指标评价则采用分段归一化的方法,以充分利用标书白化信息便于量化比较。在此基础上,采用分类和综合加权评分的方法对指标进行综合,得到定性与定量相结合的评标结果,其指标权重采用结合专家意见证据合成的层次分析法确定。对于评标中常遇到的定性评判问题,提出了以粗细双层评语框架提取专家意见并进行证据合成的解决方法。这种方法的可操作性强,符合定性思维习惯,易于专家表达。此外,还设计了实现算法,与常用于处理不同意见综合的多数准则法进行了仿真对比分析,验证该方法在获得正确评价结果和避免方法失效两个方面均优于多数准则法,特别是在不确定性强的评判问题中,优越性更为明显。本文提出的评标方法将有助于招标业主更好地运用专家的知识经验得到正确的评价结果,为评标决标的科学决策提供支持,达到招标工作综合优选的最终目的。