随着社会服务理念的兴起和服务型诚信型政府的建立,行政允诺的适用发挥越来越重要的作用,在发挥政府职能优势、实现行政管理目标、化解纠纷方面具有不可替代的作用。但由于我国在理论上对行政允诺研究不深,实践中立法也不完善,导致行政机关作出违法允诺或不履行允诺,而司法机关在审查时同样存在缺少审查依据、救济不足等问题。故对其进行研究,有助于化解行政允诺纠纷和倒逼行政允诺制度的完善以及更好的构建我国法治政府、诚信政府和服务型政府。本文从行政允诺司法审查的基本理论入手,分别对行政允诺和司法审查进行说明,第一章介绍行政允诺的理论,论述了行政允诺的内涵、外延、分类和法理基础,明确本文的研究对象是以规范性文件形式作出的行政允诺;接下来对司法审查的含义和价值进行论述。第二章介绍司法审查的现状、存在的问题和分析背后的原因,问题主要有司法审查对象不明确、审查内容混乱、裁判限度不一致以及对相对人的权利救济存在不足。存在的原因包括通过现有法律文件的规定对立法现状进行考察,发现行政允诺法律规范的缺失是存在的根本原因,和存在司法审查标准逻辑的缺失和判决救济力度薄弱等。后两章是针对上述问题提出的完善建议。第三章针对审查对象和内容方面,建立“双层裁判结构”的审查方法,看是否在行政机关与特定的相对人之间形成具体的行政允诺法律关系,包括对以规范性文件形式作出的允诺行为的审查,无论相对人是否提起附带性审查,法院有主动审查规范性文件的职责,分别从允诺作出的主体职权、内容、程序和是否合理进行审查。其次对相对人回应行为进行审查,从合法性、实质性和实际意义等方面进行。在构成允诺法律关系基础上转入对行政机关具体履行行为的审查,包括审查履行义务来源、具体履行情况和不履行是否存在阻却事由。第四章是针对裁判和救济方面,对司法审查裁判思路进行整合,首先明确多元化的裁判类型,论述了驳回诉讼请求、履行给付、撤销、确认及变更判决的适用情形;其次加强相对人权利保护,包括落实裁判的执行、赔偿补偿损失;最后尝试引入调解机制。