市政工程环境影响作为一种环境外部性问题，在市场失灵的情形下，它的有效解决要依靠环境制度以对市政工程环境影响进行规范、制约。市政工程环境影响之所以会出现各种问题，是与市政工程环境制度系统分不开的，有着深刻的制度根源。本文以生态学、制度经济学、公共管理学等学科的相关理论为指导，运用案例分析、文献研究、比较分析等方法，概述了市政工程环境影响现状，并在探讨了市政工程环境制度系统的基础上，分析了市政工程环境影响的制度性根源，提出了可增加市政工程环境绩效的制度性建议。本文共分为五个部分：（一）绪论；（二）市政工程环境影响概述；（三）市政工程的环境制度系统及其理论基础；（四）市政工程环境影响的制度根源；（五）市政工程环境制度的创新与完善文章首先阐述了市政工程环境影响的内涵及特点，并分别从正、反两方面具体论述了市政工程环境影响现状；其次，笔者根据外部性理论，提出了市政工程环境影响的环境外部性本质，点明了市场面临环境外部性时是失灵的，分析了环境制度是决定市政工程环境影响的变量之一，并具体论述了市政工程环境制度系统的组成和发展；再次，文章分别从公共财政制度、环境影响评价制度、环境标准制度、环境审计制度等方面具体阐述了市政工程环境影响的制度根源；最后，对与市政工程相关的环境制度提出改进建议，以增加市政工程的环境效益。本文的基本结论是：市政工程给城市生态环境带来各种生态环境影响，与包括环境影响评价制度、环境标准制度、环境审计制度、公共财政制度等在内的、笔者称之为市政工程环境制度系统的缺陷是分不开的。市政工程的环境影响现状以及落后的环境效益，有着深刻的制度根源。无规矩不成方圆，要想提高市政工程的生态环境效益，必须先从制度根源上进行改善和创新。完善制度才能更好地控制生态环境影响。