基于平衡记分卡的行政单位支出绩效评价研究——以J县人民法院为例

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人民法院是国家最重要的行政机关之一,它关系着整个国家的人民对国家司法的信任,所以人民法院肩负着重要的任务。正因为人民法院的属性是公益性,为了维持它的运转,我国政府为它提供了大量的资金支持。这些资金是否得到有效地利用?财政预算是否合理?这些问题都需要进行支出绩效评价来评定。平衡记分卡经常用来进行企业的绩效评价,它与以往只关注财务指标的评价方法不同,采取了更全面的指标,从客户,财务,内部流程,人员培养,企业发展这几部分来对企业进行绩效评价,这样就能全方面的进行绩效评价,评价结果较为准确。正是因为这种特性,这种方法在国内外被广泛的接受,备受好评。而且,国外还将其引入财政支出项目的绩效评价中。但是目前我国政府部门对这种方法的应用很少,公检法部门更少。本文用平衡记分卡来评价J县人民法院的财政支出绩效有两个目的:第一是为了探究平衡记分卡是否能应用在我国公检法部门的财政支出绩效项目,探讨其绩效评价的适用。二是想通过这次应用,弥补平衡记分卡在评价财政支出绩效上的不足,帮助J县人民法院建立一套更完整的绩效评价体系,为以后公检法部门的财政支出项目的绩效评价工作提供经验和借鉴。本文按照写作思路将全文分为六个部分。第一部分首先介绍了本文的研究背景和本文的研究意义、梳理了平衡记分卡的发展以及中外财政绩效评价的异同,以及本文的写作框架。接下来重点介绍了平衡记分卡的相关概念以及财政支出绩效评价的相关理论。第三部分介绍了 J县人民法院的基本情况及目前的支出绩效评价情况,并针对J县人民法院在支出绩效评价中存在的问题,进行分析。第四部分为构建能够评价J县人民法院支出绩效的平衡记分卡,并对平衡记分卡的部分内容进行修改即将平衡记分卡原有的四个维度更改为内部流程,服务对象,财务,学习与成长,社会责任这五个维度,根据修正后的五个维度设计相应的评价指标,构建具有符合标准的支出绩效评价体系。第五部分写了平衡记分卡的构建原则,如指标的确立标准、权重的确立标准和绩效值的计算,并根据结果得出建议。最后,根据评价的结果,可以得出以下结论:平衡记分卡是可以应用到公检法部门进行支出绩效评价的,但是需要适当修平衡记分卡的评价指标与维度,力求能够与法院支出绩效评价的目标更贴合。
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