优化平台经济的税收征管研究——以美团外卖为例

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:shuang901014
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近年来在新冠肺炎疫情的影响下,平台经济的商业模式不断多样化,其交易额也在不断地增长,同时,平台经济商业模式下的餐饮外卖行业也得到了空前的发展,其交易规模和用户规模在不断扩张,不仅促使我国经济蓬勃发展,而且为灵活用工就业提供了强劲的助推力,已经逐渐成为拉动我国消费不可或缺的一种经济模式。然而,平台经济在为我国经济注入新活力的同时,也因其虚拟性、匿名性、无纸化等特点,给税务机关的税收征管造成了冲击。外卖行业正是依赖于平台经济而不断发展的,具有平台经济的各类特性,因而对外卖行业的税收征管进行研究不仅为平台经济下外卖行业的税收征管提供新路径,而且有助于为平台经济下各个行业的税收征管提供新思路。因此,税务局应如何优化对平台经济下外卖行业的税收征管成为当前的一个重要课题。本文主要研究如何优化税务机关对平台经济下外卖行业的税收征管,文章将采取文献研究法、比较分析法、案例调研分析法来展开对平台经济的研究。首先,通过文献研究法整理出平台经济和外卖行业的特征以及税收征管现状,继而找出当前平台经济下外卖行业存在的税收征管困境,包括相关的税基税率难以确定、税收管辖权难以明晰、平台违规税收返还、税收征管成本过高、税收征管水平滞后等问题。其次,引入美团外卖的案例,通过调研分析,从美团外卖的商家、劳务代理商、外卖骑手三类纳税主体的视角,分别探讨平台经济下各类主体的税收征管困境,并且对平台商家的个人所得税流失度进行测算,以量化的数据来说明规范外卖行业的税收征管的重要性,最后在借鉴国内外平台经济的税收征管实践经验后,归纳得出我国加强平台经济外卖行业税收征管的启示。基于此,本文认为应对平台经济外卖行业当前存在的征管困境,可以从以下四个角度着手:第一,明确各项税制要素。从加强计税依据的监管、明确界定适用税率等各项税制要素出发,从立法层次来加强对各项税制要素的合理运用及监管。第二,增强平台征税管理。明晰异地平台的税收管辖权,针对平台经济重新制定税收管辖权标准,引入劳务发生地原则来对税收管辖权进行划分;税收返还应遵从税收法定原则,地方政府在制定税收返还等优惠政策时应该以税收法定原则为基础,不能进行违规税收返还而造成税收恶性竞争。第三,合理降低征管成本。税务机关可以从完善平台商家和骑手的税务登记制度、简化纳税申报流程、全面推行数据管税三个方面来降低征管成本。第四,创新税收征管模式。应完善代扣代缴制度,加强与第三方平台间的合作,共同推进涉税信息共享,以此适应平台经济商业模式的发展。
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