内容摘要：由于我国独特的二元经济结构,社会保障制度也存在二元结构,理论研究上也就分为城市和农村分别进行。相对于城市社会保障制度来说,农村社会保障的建设和理论研究极其缺乏和不完善。我国自2006年在个别省份进行农村社会保障的试点。试点工作经过努力虽取得一定的成绩,但也存在诸多问题,如试点缺乏连续性和系统性等,所以难度极大。随着农村市场经济的发展,农村的社会保障再度成为严重的社会问题,农村社会保障成为理论界讨论的热点。占全国农村人口31%的西部欠发达地区的农民,基本上仍处于社会保障制度的边缘。为了适应社会改革和全面建设小康社会的客观要求,迫切需要建立一种与市场经济相适应的农村社会保障制度。千百年来,我国农村一直沿袭着“土地和家庭保障”模式,农民的生、老、病、死完全依赖于自身及家庭,而在西部农村这种现象更为典型和突出。改革开放以来,西部在农村社会保障方面做了许多工作,取得了一些成功的经验,但由于受各方面客观条件限制,相对东部地区和中部地区,西部农村的社会保障相对滞后。近年来我国西部农村社会保障制度暴露出许多缺点和不足。本文通过对具有典型性的德国、日本、瑞典等国农村社会保障制度的研究,探寻对我国的有益经验和教训。对我国西部农村社会保障发展状况和发展议题进行分析,提出社会保障制度的法制原则和法制建设的重点,探讨完善农村社会保障制度的思路并且提出建议。