寻租理论是20世纪中叶以来西方经济学界的热门话题,也是当今经济学界最富挑战性的领域之一,寻租行为是市场经济国家和转轨国家普遍存在的一种现象。但在不同国家、不同阶段、不同领域,寻租的程度和规模都各不相同。 我国正处于由传统的计划经济向市场经济转轨的过程中,在这一过程中,渐进的经济体制改革方式一方面使得整个社会避免了激烈的动荡,但一方面,也为腐败寻租活动提供了更多的空间,特别是在政府干预多的领域,寻租活动更是猖獗。对于市场经济国家的政府来说,干预国民经济活动,重要手段之一就是政府通过财政收入和财政支出兴办公用事业,而政府采购作为财政支出管理的一个重要分支——购买性支出管理,由于变过去的分散采购为集中采购,它所达到的规模效益,节约了财政资金,降低了交易费用,提高了资金利用;但同时也由于政府采购支出数额巨大,随着政府采购工作在全国面上的铺开,如果不进行有效的管理与监督,则会造成公共支出的更严重的浪费,滋长寻租与垄断性腐败。 由于寻租行为是对既得利益再分配的非生产性活动,是一种经济的负和博弈,会造成社会资源浪费、抑制公平竞争、阻碍制度创新及倡导社会不良风气等一系列后果,而政府采购又是国家加强财政支出管理、增强国家宏观调控能力、推动并实现政府消费行为市场化的重要途径,因此深入分析政府采购中的寻租问题、探讨如何监控和抑制寻租行为具有重要的理论和现实意义。 本文从寻租理论出发,对政府采购及其寻租行为进行了分析,从而寻找治理我国政府采购中的寻租问题的一些对策。文章第一部分对寻租的内涵、分类、几个主要经济学派的寻租理论及意义进行了概述,并对寻租产生的制度环境、寻租的成本以及其行为的后果进行了分析;第二部分对政府采购的基本理论以及我国政府采购的现状及其寻租的特点进行阐述,并对其寻租行为的产生原因、形成过程以及对经济和社会的影响进行了较系统的分析;第三部分从我国加入WTO时代背景以及为了适应社会主义市场发展的需要角度,阐述强化监控政府采购中寻租行为的必要性,提出通过创新制度、完善监督机制、加快体制改革、加强道德教育等途径来强化监控政府采购中寻租行为的一些对策。