近年来,随着社会主义市场经济的繁荣发展,经济市场主体之间的合作模式与过去相比发生了一定的改变,我国反垄断机构在规制垄断行为方面遇到了一些新的问题。具体来讲,部分垄断行为既表现出了横向垄断的特征——最终垄断结果产生的导火索是由于轮缘经营者之间的暗中协同行为,又表现出了纵向垄断的特征——看似合理的纵向协议或约定产生于上下游经营者之间,这样的新型垄断行为达成的合议被通称为“轴辐协议”。轴辐协议的出现使反垄断法的实施遇到了一些困难,以横向垄断与纵向垄断为区分的“二分法”不能很好适用于规制轴辐协议上,换言之轴辐协议在我国现行的《中华人民共和国反垄断法》中难以找到恰当、精准的法律依据。轴辐协议的研究价值也是近两三年才得到较大的发掘,法律实务界与理论界就此论题纷纷提出了自己不同的观点,形成了多个具有代表性的学派。《关于平台经济领域的反垄断指南》第二章第八条系平台经济领域内轴辐协议的有关条款,规定如下:互为竞争关系的平台内经营者或依托与平台经营者之间的纵向关系,或者由平台经营者组织、协调,达成具有横向垄断协议效果的轴辐协议。《关于原料药领域的反垄断指南》第3条规定了以中心辐射手段交换市场信息达成的横向垄断协议。这两个领域的有关反垄断法律规范为轴辐协议在《反垄断法》中的角色提供了一定的指引,如何规定轴辐协议使其在反垄断市场具有普适性是一个值得探讨的问题。在理论层面,轴辐协议的出现对传统的以横、纵形式为主导的“二分法”提出了挑战,本文试图找到反垄断法规制轴辐协议的方向与具体路径。在实务层面,解决实践中规制轴辐协议的困境,紧跟两个领域反垄断指南的步伐,提出纾解路径。本文主张以《关于平台经济领域的反垄断指南》、《关于原料药领域的反垄断指南》中规定的有关轴辐协议的条款为指导,在《反垄断法》中设置一般性垄断条款将轴辐协议纳入其中,亦可将轴辐协议设置为单独的条款,目的均为尽可能地将参与轴辐型垄断的主体纳入被规制的范围内。在执法上,反垄断机构应充分发掘“轮缘共谋”的证据,并加强技术手段的应用。