2014年国家税务总局开始对企业纳税信用展开逐年调查评价,以此来规范并激励纳税人进行诚信纳税,营造清亲型税企关系。以纳税信用评级制度为代表的这类税收征管制度有着“柔性、互助性、合作性”等特征,可以称之为税收柔性征管。税收征管过程是市场与政府之间的直接纽带:税收柔性征管制度的实施,不仅关系着“有为政府”建设、国家治理效能提高,更关系着企业创新与经济高质量发展,是十分有意义的探讨课题。本文提出两大假设:（1）税收柔性征管对企业创新或许存在正向激励作用以及（2）融资约束在柔性征管和企业创新之间或许起到中介效应作用。基于税收治理现代化理论、融资约束理论、代理理论等基础理论,对于税收柔性征管、融资约束、企业创新三者之间的复杂联动关系进行推演。在理论上证实了假设的可能性与实证的可行性后,进行实证检验。实证检验中,本文以2010-2019年A股上市公司为初始样本,利用网络爬虫技术搜集国家税务总局官网上纳税评级为A的数据,并以此刻画税收柔性征管。以企业专利申请数为主要指标,刻画企业实质创新成果。第一步:通过数据清洗,保留符合多时点倾向得分比配内在要求的严格实验组。第二步:利用多时点PSM-DID模型与双向固定效应模型分离出纳税评级制度对企业创新的“净效应”。第三步:以多时点PSM-DID模型、中介效应模型、双向固定效应模型,识别融资约束的中介效应。主要研究结论为:（1）从整体上来看,在纳税评级结果披露后,纳税评级为A的企业的创新产出显著提高。柔性征管能够通过形象营销机制、公司治理机制、风险控制机制直接促进企业创新。（2）评级结果为A的企业,所受融资约束显著低于非A的企业。可以认为,税收柔性征管能够通过内源融资机制、外源融资机制、融资激励措施缓解企业融资压力。（3）从路径上看,将融资约束加入总体模型的解释变量后,其对企业创新有明显的抑制作用。换句话说,企业纳税评级为A将降低企业融资约束,进而减缓融资约束对企业创新的抑制作用,即融资约束起到了中介变量的作用。结合我国具体情况,本文提出进一步提升企业创新、缓解融资约束、增强企业纳税遵从度等方面的政策建议,包括企业本身合理分配资金资源,提高对创新技术的重视,规避代理问题,税务部门加快落实纳税评级A的激励措施,完善纳税评级的考核指标,将柔性的行政治理方式拓展到更多领域等。